大型政論專題片《掃黑除惡——為了國泰民安》第二集《依法重擊》

位于遼寧省大連市莊河的一個私家山莊，綠樹紅墻、白鷺飛舞，而山莊的主人因涉黑犯罪已經鋃鐺入獄。這個山莊，僅僅是該案涉黑資產的冰山一角，整個涉黑組織被查封的房產多達2714套，總面積達43.3萬平方米。什么人能夠聚斂下如此驚人的財產呢？

徐長元，大連金州新區(qū)管委會原黨工委書記、管委會主任，曾任遼寧省莊河市市長，瓦房店市市長、市委書記，金州區(qū)委書記。

這名昔日的正廳級干部，在2020年9月因犯組織、領導黑社會性質組織罪、詐騙罪等十多項罪名，數罪并罰，被判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產。

遼寧省紀委監(jiān)委第十紀檢監(jiān)察室主任任振波：他的足跡走到哪里，家族的勢力就滲透到哪里，家族的企業(yè)就跟隨到哪里。

徐長元以權力為杠桿撬動家族企業(yè)大肆攫取“黑財”，在大連市甘井子區(qū)一個拆遷項目中，通過徐長元的干預，徐氏兄弟“空手套白狼”，僅憑一紙合同，就從甘井子區(qū)政府賺取了5個億的補償款。

徐氏家族的“黑財”沾滿了血腥，在暴力討債過程中，有的被害人被挑斷了腳筋，有人被逼自己砍斷手指，還有人被非法拘禁、墜車后遭碾壓死亡。

以官養(yǎng)商、以黑護商，徐氏家族企業(yè)的涉黑資產竟然超過了百億元，除了房產之外，還有土地、債權、高檔轎車、進口紅酒等。

遼寧省大連市人民檢察院檢察官宋文東：土地40多宗，總面積達到了35萬平方米，對外的債權達到了人民幣60多個億。

涉案財產數量大、種類多，給界定、追繳帶來了極大難度。徐氏家族以企業(yè)作為包裝，用企業(yè)行為把聚斂的“黑財”合法化，使這起案件的斂財手法也極為隱蔽和復雜。徐氏家族企業(yè)包括了物流公司、典當公司、房地產開發(fā)公司、期貨基金等20多家公司，通過20多年的經營，已經是黑中有白、白中帶黑。

如何依法認定涉案資產，成為辦理此案的最大難點。針對辦案實踐中“黑財”認定難、查控難、收繳難、判處難的問題，在全國掃黑辦的推動下，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在2019年4月,聯(lián)合印發(fā)了《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》，為解決涉黑涉惡財產處置的四大難題提供了明確的標準與依據。

黑惡勢力為了將“黑財”洗白，通常會把非法所得投資到合法生意中去，這些“隱性黑財”以往很難依法區(qū)分認定，《意見》的出臺使之迎刃而解。

公安機關、檢察機關成立徐長元案專案組，依法對涉案資產進行了歷時兩年多的逐一甄別取證。2020年6月該案第二次開庭，專門針對涉案財產部分進行了審理，檢察機關對每一項資產都提出了明確指控意見。

依法處置，就是既對涉黑惡財產一件也不放過，徹底鏟除黑惡勢力經濟根基，避免死灰復燃，同時注重保護產權。

最高人民檢察院第一檢察廳主辦檢察官曹紅虹：“打財斷血”我們還是要強調依法處置，黑惡財產我們不放過，但是合法的個人的財產，企業(yè)的財產，我們還是要依法保護，不能一扣了之，不加甄別。

三年來，“打財斷血”總體戰(zhàn)果顯著，全國共查封、扣押、凍結涉黑惡犯罪資產6029億多元，有效鏟除了黑惡勢力的經濟基礎。

掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢，有力震懾了涉黑涉惡犯罪，但是，仍有一些黑惡分子心存僥幸、隱藏潛逃，企圖逃避法律的制裁。

2019年11月，全國掃黑辦部署開展了“百日追逃”行動，要求全國政法機關將潛逃隱匿的黑惡分子追捕歸案，絕不允許有漏網之魚。

2019年11月4日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺了《關于敦促涉黑涉惡在逃人員投案自首的通告》；公安部成立掃黑除惡“百日追逃”行動指揮部，累計鎖定5824名追逃目標，逐一明確了追逃責任人，先后對73名重點在逃人員發(fā)布A級通緝令，一張掃黑追逃的天網在境內境外兩個戰(zhàn)場同時張開。

2020年8月30日，重大涉黑犯罪紅通逃犯鄭祖強，被我國警方輾轉從多米尼加押解回了他的老家福建福州。在所有紅通逃犯中，鄭祖強的涉黑犯罪經歷極為特殊，他的外逃之路始于15年前的一起雇兇殺人案。

2005年7月26日晚上，福州市鼓樓區(qū)國色天香小區(qū)發(fā)生了一起槍擊案，被害人李某被4名兇手開槍伏擊，當場死亡。偵查后，警方確定這起持槍殺人案的幕后組織者是福建平潭人鄭祖強。

鄭祖強曾在福州開設地下賭場，因和被害人李某爭搶工程產生矛盾，于是雇傭指使槍手進行報復。當警方組織抓捕鄭祖強時，卻發(fā)現(xiàn)他已經不知去向。

福州槍擊案發(fā)生3年后，距離福州22000公里外的阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，出現(xiàn)了一個華人黑幫頭目，名叫鄭鑫成。2011年公安部派出工作組赴阿根廷，通過國際警務合作共同打擊當地的華人黑幫犯罪，鄭鑫成的真實身份得到了確認。通過圖像比對，發(fā)現(xiàn)原來是福州的在逃逃犯，真名叫鄭祖強。

潛逃境外6年后，鄭祖強再次進入了警方視線，但此時的鄭祖強已經在當地取得了長期居留權，想要把他緝拿歸案困難重重。

在公安部的協(xié)調努力下，鄭祖強被國際刑警組織列為了紅通逃犯，從2013年至2018年，公安部先后5次派出工作組到阿根廷開展國際執(zhí)法合作，任務之一就是持續(xù)追捕鄭祖強。2019年11月以來，掃黑除惡專項斗爭發(fā)起了“百日追逃”“逃犯清零”的凌厲攻勢，多個追逃小組奔赴境外展開追捕。

2019年12月，鄭祖強持假護照從多米尼加入境美國時被警方查獲。但在將他引渡回國時卻出現(xiàn)了新的麻煩，此時已是2020年3月，新冠肺炎疫情已經在全球蔓延，中國和多米尼加之間的國際航班停飛。經過外交部、公安部、國際刑警組織的多方努力，中國警方最終將鄭祖強順利押解回國。

紅通逃犯鄭祖強：說心里話，以后逃跑的人沒有一個不抓回來，沒有一個人能躲得過。

福建省公安廳刑偵總隊副總隊長陳繞德：我們不忘初心，始終永不放棄，不管他逃在哪兒，逃到多遠。

有黑必除、雖遠必追。截至2020年年底，“百日追逃”和“逃犯清零”專項行動鎖定的5824名涉黑涉惡目標逃犯，已到案5768名，到案率99%。一批重大逃犯落網，形成了對黑惡犯罪分子的強大震懾。

隨著經濟社會的發(fā)展，新型黑惡犯罪也在不斷滋生與變形，逐漸變異為外表合法化、手段隱蔽化和犯罪“軟暴力”化，這些問題如何認定成為了制約掃黑除惡成效的瓶頸。

2019年3月，蘭州警方出動600多名警力打掉了一個特大“套路貸”犯罪集團，抓獲嫌疑人253人，查封涉嫌非法放貸APP和網站1317個。警方調查發(fā)現(xiàn)，這個犯罪組織頻繁利用短信轟炸、曝通訊錄、P圖侮辱等“軟暴力”方式對受害人進行敲詐和脅迫，受害者多達39萬余人，讓人觸目驚心的是，其中竟有89人因逼債催收而自殺身亡。

“套路貸”里最核心的套路就是只要借了錢就根本還不上，直到借貸者傾家蕩產?！疤茁焚J”也被稱為“奪命貸”，在合法外衣的偽裝下，每一筆債都是沾著血的血債。這個特大犯罪組織非法放貸累計金額達62.73億元，獲利28億余元。

38歲的王燾是這個組織的主犯，面對自己的罪行，他在法庭上一再狡辯，自以為可以鉆法律的空子逃避制裁。

這樣一種吸血鬼式的犯罪，卻由于作案手法復雜難以依法定性，而法律上也沒有“套路貸”這項罪名。對于執(zhí)法辦案中定性上的困境，全國掃黑辦推動中央政法單位及時出臺法律政策文件，不給犯罪留下隱身的空間。

2019年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了關于辦理“套路貸”、“軟暴力”、惡勢力刑事案件和財產處置等的法律政策文件，明確規(guī)定了“套路貸”的司法定性，列舉了“軟暴力”違法犯罪手段的通常表現(xiàn)形式，確保了掃黑除惡于法有據、有法可依。這幾個文件通過明晰定罪量刑標準、統(tǒng)一法律適用尺度，為依法嚴懲、精準打擊黑惡勢力犯罪提供了堅實的法治保障。

文件的出臺，破解了“套路貸”在法律適用上的難題，如同一柄利劍刺穿了“套路貸”的層層合法偽裝。

最高人民法院刑三庭審判長周川：針對惡勢力、“套路貸”等司法實踐中的難點問題，制定出臺法律政策文件，有效地破解了依法打擊面臨的困境和難題，為在法治軌道上推進掃黑除惡專項斗爭提供了堅實的保障。

以王燾為首的犯罪組織除了采用P圖、詛咒謾罵等“軟暴力”外，還安排人員對被害人進行當面威脅，“軟暴力”隨時變成線下的“硬暴力”。

2020年9月28日，蘭州市中級人民法院作出一審判決，被告人王燾被數罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并沒收個人全部財產，其余18名組織成員分別被判處20年至5年不等的有期徒刑。

掃黑除惡專項斗爭最鮮明的特征之一就是始終高舉法治的旗幟，堅持“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數”。全國檢察院、法院分別對5700多件涉黑涉惡案件在定性上提出了變更意見，確保不枉不縱，實現(xiàn)涉黑涉惡案件律師辯護全覆蓋，充分保障了被告人及辯護人的訴訟權利。

中國法學會黨組成員學術委員會主任張文顯：掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國的重大舉措。我們堅信在法治的軌道上，掃黑除惡專項斗爭一定能夠取得新的決定性的重大成果，建設更高水平的平安中國。

一起起莊嚴的宣判在有力地宣告著，掃黑除惡專項斗爭既是一場維護人民群眾合法權益的保衛(wèi)戰(zhàn)，也是一場彰顯法律權威的法治戰(zhàn)。

在全面依法治國的時代背景下，全國各地各部門全面貫徹習近平法治思想，嚴格依法、寬嚴相濟、不枉不縱，讓每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗，讓人民群眾不斷提升的獲得感、幸福感、安全感成為掃黑除惡專項斗爭的最終答卷。

一起起莊嚴的宣判在有力地宣告著，掃黑除惡專項斗爭既是一場維護人民群眾合法權益的保衛(wèi)戰(zhàn)，也是一場彰顯法律權威的法治戰(zhàn)。

在全面依法治國的時代背景下，全國各地各部門全面貫徹習近平法治思想，嚴格依法、寬嚴相濟、不枉不縱，讓每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗，讓人民群眾不斷提升的獲得感、幸福感、安全感成為掃黑除惡專項斗爭的最終答卷。