“謝謝檢察機(jī)關(guān)維護(hù)我們農(nóng)民工權(quán)益”——大檢察官朱玉主持聽(tīng)證會(huì)對(duì)一起擬不起訴案件公開(kāi)聽(tīng)證

    “感謝檢察機(jī)關(guān)給予我的這次機(jī)會(huì)。我真誠(chéng)悔過(guò)，并以此為鑒，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牢牢劃定在法律框架內(nèi)。”被不起訴人、甘肅省遠(yuǎn)光節(jié)能建材公司負(fù)責(zé)人尤先光和另外三位被不起訴的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并學(xué)法、遵法、守法，在保障企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。

    “快過(guò)年了，我們班組所有農(nóng)民工工資已經(jīng)解決，大家終于可以拿著這筆血汗錢(qián)回家了，謝謝司法機(jī)關(guān)維護(hù)我們農(nóng)民工的權(quán)益”。這一幕，是甘肅省張掖市民樂(lè)縣檢察院公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的場(chǎng)景。

    2月5日，二級(jí)大檢察官、甘肅省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)朱玉在張掖市民樂(lè)縣檢察院主持聽(tīng)證會(huì)，對(duì)犯罪嫌疑人魏金寶等4人拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬擬不起訴一案進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，充分聽(tīng)取偵查機(jī)關(guān)和當(dāng)事人、辯護(hù)人的意見(jiàn)，并邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、甘肅省肅南縣明花鄉(xiāng)上井村婦聯(lián)主席楊海蓉，甘肅省檢察院人民監(jiān)督員、蘭州大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師拜榮靜，甘肅省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處二級(jí)調(diào)研員劉玉英，張掖市政協(xié)委員、張掖市工商聯(lián)副主席王強(qiáng)，張掖市民樂(lè)縣天鼎建材有限責(zé)任公司經(jīng)理樊卿，民樂(lè)縣人民檢察院特約檢察員、民樂(lè)縣第一中學(xué)教師馬國(guó)霞，民樂(lè)縣建筑管理站站長(zhǎng)王夢(mèng)華作為聽(tīng)證員，站在第三方獨(dú)立立場(chǎng)進(jìn)行聽(tīng)證和評(píng)議，通過(guò)公開(kāi)辦案的方式促進(jìn)該案依法公正解決。

    這是甘肅省檢察院助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興，當(dāng)好農(nóng)民工“護(hù)薪人”，并對(duì)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且沒(méi)有造成重大影響或后果的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人從輕從寬處理，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境的具體實(shí)踐。

    “檢察公開(kāi)聽(tīng)證是檢察機(jī)關(guān)在案件審查過(guò)程中，以公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式，廣泛聽(tīng)取被害人代表、辯護(hù)人、辦案人、聽(tīng)證員意見(jiàn)的活動(dòng)。本案涉案人數(shù)眾多，涉案金額較大，引起群眾信訪(fǎng)，在當(dāng)?shù)鼐哂兄卮笊鐣?huì)影響，案件的處理關(guān)系到維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，關(guān)系到落實(shí)好中央‘六穩(wěn)’‘六?！庖?jiàn)，有必要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方的意見(jiàn)。通過(guò)當(dāng)面聽(tīng)取被害人、辯護(hù)人、辦案人和各位聽(tīng)證員的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以公開(kāi)促公正，以聽(tīng)證贏(yíng)公信，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”聽(tīng)證會(huì)剛開(kāi)始，大檢察官朱玉向大家介紹。

    “接到案件后，呂小燕檢察官和我認(rèn)真審閱了全部案卷材料，核實(shí)了相關(guān)事實(shí)證據(jù)，訊問(wèn)了各犯罪嫌疑人，經(jīng)過(guò)檢察官聯(lián)席會(huì)議深入研究，初步形成了對(duì)4名犯罪嫌疑人擬作相對(duì)不起訴的處理意見(jiàn)。為準(zhǔn)確處理案件，我決定，就各犯罪嫌疑人作不起訴是否適當(dāng)聽(tīng)取被害人、偵查人員、辯護(hù)人和聽(tīng)證員的意見(jiàn)。”朱玉表示。

    據(jù)了解，2014年8月，甘肅光大建設(shè)公司中標(biāo)承建民樂(lè)縣“錦繡家園”小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一、四標(biāo)段，施工期間，該公司拖欠37名農(nóng)民工工資共計(jì)735796元。

    2014年9月至2015年11月，犯罪嫌疑人曹繼榮、王小斌、尤先光分別從甘肅光大建設(shè)公司承包到民樂(lè)縣“錦繡家園”小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一、四標(biāo)段的土建、門(mén)窗護(hù)欄、外墻保溫工程等項(xiàng)目，施工期間，曹繼榮、王小斌、尤先光三人分別拖欠農(nóng)民工工資1439088元、1243744元、1712370元。

    2019年1月，被害人王彬有等人因領(lǐng)不到工資陸續(xù)到民樂(lè)縣人力資源和社會(huì)保障局投訴，該局向犯罪嫌疑人魏金寶等四人送達(dá)限期整改指令書(shū)，四人均未在期限內(nèi)支付農(nóng)民工工資。2019年5月27日，民樂(lè)縣人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障局向縣公安局移交了甘肅光大建設(shè)公司涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案，縣公安局于2019年6月26日立案?jìng)刹椤?020年9月14日，縣公安局將該案移送民樂(lè)縣檢察院審查起訴。案發(fā)后，4名犯罪嫌疑人將拖欠的農(nóng)民工工資已全部付清，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

    “到現(xiàn)在為止，被害人是否已經(jīng)諒解4名犯罪嫌疑人拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為？”在聽(tīng)取民樂(lè)縣檢察院二級(jí)檢察官呂小燕對(duì)案情和相關(guān)證據(jù)認(rèn)定情況的介紹后，聽(tīng)證員王強(qiáng)提問(wèn)。

    “因本案被害人涉案人數(shù)較多，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們聽(tīng)取了5名被害人代表的意見(jiàn)，證實(shí)在公安機(jī)關(guān)偵查期間，由他們雇傭的農(nóng)民工的工資已全部付清，建議對(duì)魏金寶等4人減輕處罰。”呂小燕就這一問(wèn)題做了回答。

    “本案中，犯罪嫌疑人便捷拖欠農(nóng)民工工資的原因是城投公司沒(méi)有足額支付甘肅光大建設(shè)公司工程款，對(duì)此檢察機(jī)關(guān)如何看？”聽(tīng)證員劉玉英繼續(xù)問(wèn)道。

    “依法支付勞動(dòng)者報(bào)酬是用工主體必須履行的法律義務(wù)，用工主體應(yīng)當(dāng)依自身支付能力支付勞動(dòng)者報(bào)酬。本案證據(jù)證明，截止2019年5月立案前，民樂(lè)城投公司支付三家公司工程款比例為92.49%、84.86%、96.75%，另外一家還超額支付。4名犯罪嫌疑人在收到上述款項(xiàng)后，完全有能力支付民工工資。所以檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為以這一理由拒不支付農(nóng)民工工資的辯解不成立。”呂小燕對(duì)這一問(wèn)題作出回答。

   “同意檢察院認(rèn)定的事實(shí)。在今后的工作中我們將強(qiáng)化拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和檢、法等部門(mén)的溝通，以便我們能更加準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，精準(zhǔn)打擊犯罪，共同維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”偵查機(jī)關(guān)辦案民警表示。

    “犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，同時(shí)有坦白、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰從輕從寬處罰情節(jié)，并在偵查期間已將拖欠農(nóng)民工的工資全部付清。為了體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和良法善治的法治精神，懇請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人尤先光作出不起訴決定?！庇认裙廪q護(hù)人發(fā)言。

    其余3名嫌疑人的辯護(hù)人也分別發(fā)表了相同的辯護(hù)意見(jiàn)，認(rèn)為行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，但案發(fā)后都有坦白情形，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并支付了拖欠農(nóng)民工的工資，故請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)當(dāng)事人作出不起訴決定。

    在聽(tīng)取被害人代表和犯罪嫌疑人辯護(hù)人發(fā)表意見(jiàn)后，7名聽(tīng)證員離席進(jìn)行了閉門(mén)評(píng)議。

    “本次聽(tīng)證會(huì)，朱玉大檢察官公開(kāi)聽(tīng)證，以身作則，帶頭辦案，有很好的示范作用。本案是當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙纳婷衿蟀讣?，作為?tīng)證員我認(rèn)為本場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)貫徹了公開(kāi)、公平、公正的原則，很好化解了雙方當(dāng)事人的矛盾，促進(jìn)案結(jié)事了人和?！逼溆嗦?tīng)證員相繼后發(fā)表意見(jiàn)后，拜榮靜代表7名聽(tīng)證員做了總結(jié)發(fā)言。

    “針對(duì)案件情況我再談三點(diǎn)意見(jiàn)，一是該案經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)刑事偵查，檢察機(jī)關(guān)審查公訴，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人行為符合拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪構(gòu)成要件，檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人公訴罪名成立；二是本案犯罪嫌疑人在案件刑事偵查階段已經(jīng)付清拖欠的農(nóng)民工工資，符合《刑法》相關(guān)條款可以減輕或者免除處罰的規(guī)定，同時(shí)該案也符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的法律要求，因此本案法律適用正確；三是根據(jù)相關(guān)司法解釋及涉民企案件‘慎捕慎訴’實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，本案犯罪嫌疑人屬于罪行較輕而且認(rèn)罪認(rèn)罰，沒(méi)有造成重大損失的情形，檢察機(jī)關(guān)作出不起訴的決定合法合理，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事法律政策。”拜榮靜表示。

    隨后，案件提交民樂(lè)縣檢察院檢察委員會(huì)審議。在充分聽(tīng)取聽(tīng)證員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，該院檢委會(huì)決定對(duì)犯罪嫌疑人魏金寶、曹繼榮、王小斌、尤先光以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪不起訴。呂小燕正式向魏金寶等4人送達(dá)不起訴決定，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)誡。

    “今天的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)過(guò)了三級(jí)檢察院跨單位跨部門(mén)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論案件，公開(kāi)、廣泛、全面聽(tīng)取了被害人代表、辯護(hù)人、辦案人，尤其是7位聽(tīng)證員獨(dú)立發(fā)表的客觀(guān)性意見(jiàn)，經(jīng)民樂(lè)縣檢察院檢察委員會(huì)研究決定對(duì)4名嫌疑人依法不起訴，檢察機(jī)關(guān)公開(kāi)宣告送達(dá)了不起訴決定書(shū)，當(dāng)面對(duì)4名被不起訴人進(jìn)行了訓(xùn)誡，達(dá)到了目的和效果?！贝髾z察官朱玉表示。

    “公開(kāi)聽(tīng)證就是要讓社會(huì)各個(gè)層面特別是農(nóng)民工知道，如果遇到類(lèi)似的事件，要通過(guò)法律渠道更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益。”“企業(yè)家也要引以為戒，不要以身試法?！甭?tīng)證會(huì)結(jié)束后，朱玉在與聽(tīng)證員座談時(shí)不忘叮囑道，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、省委、最高檢關(guān)于維護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的各項(xiàng)決策部署，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真踐行涉民營(yíng)企業(yè)案件“少捕慎訴少監(jiān)禁”理念，精準(zhǔn)適用涉民營(yíng)企業(yè)司法政策，提升辦案質(zhì)效，延伸服務(wù)觸角，為營(yíng)商法治環(huán)境優(yōu)化和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。

    據(jù)悉，聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之前，省、市、縣三級(jí)檢察長(zhǎng)接見(jiàn)了涉案農(nóng)民工代表，溝通了案件交流情況，朱玉參加了檢察官聯(lián)席會(huì)。

（文中涉案人員、當(dāng)事人、涉案公司均為化名）