——深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定以《中共甘肅省委貫徹<中國共產(chǎn)黨政法工作條例>實(shí)施細(xì)則》為重點(diǎn)的“1+17+N”系列配套措施,各級黨委、黨委政法委、政法單位黨組(黨委)三類主體責(zé)任有效落實(shí),省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配備政法委員,有力提升了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度化、規(guī)范化水平,我省貫徹《條例》情況得到中央督查組的充分肯定。
——第一時間投入新冠肺炎疫情防控,政法機(jī)關(guān)非常時期勇毅擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧M(jìn)一步彰顯。全省政法機(jī)關(guān)和廣大干警聞令而動、連續(xù)作戰(zhàn),公安機(jī)關(guān)全警參與聯(lián)防聯(lián)控,精準(zhǔn)篩查中高風(fēng)險區(qū)來甘人員42萬余人,辦理涉疫違法犯罪案件760件,檢察機(jī)關(guān)提起公訴137人,法院審結(jié)妨害疫情防控犯罪案件48件,為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了法治保障。開展涉疫風(fēng)險隱患排查化解專項(xiàng)行動,調(diào)處重點(diǎn)矛盾糾紛4萬多起。
——積極主動融入大局,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”和“六穩(wěn)"“六?!惫ぷ髀穆毐M責(zé)。助推脫貧攻堅,嚴(yán)厲打擊危害“三農(nóng)”犯罪,依法為農(nóng)民工追回勞動報酬1億多元。圍繞筑牢國家西部生態(tài)安全屏障,依法辦理了一批涉環(huán)境資源類案件。建立省市縣三級政法機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)工作聯(lián)系制度,開展專項(xiàng)行動,開通“綠色通道”,多措并舉幫助企業(yè)紓困解難,有力促進(jìn)了市場主體特別是民營企業(yè)發(fā)展。
——決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,社會秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入實(shí)施“一十百千萬“工程和“六清“行動,全省三年共打掉涉黑組織60個,打掉涉惡集團(tuán)186個、惡勢力團(tuán)伙407個、村霸199個,查扣涉案資產(chǎn)70億元,查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件1303起,排查整頓軟弱渙散村黨組織6254個,圍繞十大行業(yè)領(lǐng)域集中整治了一批亂點(diǎn)亂象,打出了聲威、打出了平安、打出了群眾滿意度,我省群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭滿意度居全國第六。
——全面深化平安甘肅建設(shè),社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。省委召開平安甘肅建設(shè)工作會議,首次落實(shí)平安建設(shè)考核獎勵政策。積極開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn),加強(qiáng)整體謀劃,創(chuàng)新平臺載體,積累了新的經(jīng)驗(yàn),蘭州市試點(diǎn)做法在全國進(jìn)行了交流。出臺《關(guān)于推進(jìn)全省立休化信息化社會治安防控體系建設(shè)的意見》,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位公共安全視頻全覆蓋,選聘網(wǎng)格員10萬多人、治安戶長6萬多人,通過各種方式化解矛盾糾紛近20萬件。
——縱深推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革,執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。政法機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化,司法責(zé)任制綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè),細(xì)化落實(shí)監(jiān)督措施。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)派駐公安機(jī)關(guān)辦案中心檢察室工作。全面推行“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),54個基層法院受案出現(xiàn)下降。
——積極推動法治甘肅建設(shè),全面依法治省進(jìn)程進(jìn)一步加快。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議和省委依法治省工作會議精神,迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想熱潮。協(xié)調(diào)推動立法、執(zhí)法、司法、普法工作,省級層面法治為民“十件實(shí)事”效果明顯,嘉峪關(guān)市入選首批全國法治政府建設(shè)示范市。
——加快推進(jìn)政法智能化建設(shè),政法工作的科技信息支撐進(jìn)一步強(qiáng)化。在5個市州先行試點(diǎn)政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)平安甘肅信息化支撐管理平臺,整合各類資源,定期發(fā)布各地“平安指數(shù)”,上線運(yùn)行“命案預(yù)警防范系統(tǒng)”。甘肅公安數(shù)字警務(wù)躋身全國前列,“智慧法院”建設(shè)排名全國第13位。
——堅持全面從嚴(yán)管黨治警,政法隊伍的精氣神進(jìn)一步提振。按照“五個過硬”要求,強(qiáng)化思想政治和專業(yè)能力建設(shè),通過舉辦政法實(shí)務(wù)大講堂等多種形式培訓(xùn)干警10萬余人次,部署開展“守初心、擔(dān)使命,集中排查整治執(zhí)法司法突出問題"專項(xiàng)行動。健全完善職業(yè)保障體系,注重典型培育選樹,涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和優(yōu)秀干警、輔警。
三、全面推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展,為建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境
做好今年全省政法工作,要堅持系統(tǒng)觀念和目標(biāo)導(dǎo)向,樹立底線思維,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃實(shí)施一批大事實(shí)事,以重點(diǎn)突破推動整體工作上臺階上水平。會議部署了以下5項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
——以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要指示為統(tǒng)領(lǐng),確保政法工作正確的政治方向。要把旗幟鮮明講政治作為根本要求,堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),自覺在大局下行動,全面履行職責(zé)使命。
●抓好理論武裝這一首要課題,深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動。要通過舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、政法實(shí)務(wù)大講堂等多種形式,持續(xù)掀起學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想熱潮,引導(dǎo)廣大干警做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。
●堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高原則,深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。特別要在政治督察、違紀(jì)“協(xié)查”、干部“協(xié)管”、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等方面完善制度機(jī)制,狠抓工作落實(shí),形成一批有特色、有亮點(diǎn)的實(shí)踐成果和制度成果。
●履行服務(wù)大局這一重要使命,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的引領(lǐng)保障作用。要全力配合有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施,圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村,積極參與經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險防控化解工作,用法治護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,助力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要推動打造可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,健全執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制,加快新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。要深化“放管服”改革,不斷提升人民群眾對政法公共產(chǎn)品的滿意度和獲得感。
——以防范化解各類重大風(fēng)險挑戰(zhàn)為抓手,堅決捍衛(wèi)國家政治安全。要始終把維護(hù)政治安全作為首要任務(wù),深入貫徹總體國家安全觀,做好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,全力實(shí)施“四大工程”,著力打好維護(hù)國家政治安全整體戰(zhàn)、主動仗。
——以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為載體,努力建設(shè)更高水平的平安甘肅。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施以來,一些具有牽引支撐作用的制度機(jī)制和平臺載體已經(jīng)搭建起來了,今年要落實(shí)好平安甘肅建設(shè)工作會議部署,把著力點(diǎn)放在完善提升、創(chuàng)新突破、打造亮點(diǎn)上。
●推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,持續(xù)凈化社會治安環(huán)境。要制定《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡工作的實(shí)施意見》,鞏固和拓展專項(xiàng)斗爭成果,始終保持對黑惡勢力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。要堅決打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的新型違法犯罪,深入開展全鏈條打擊整治毒品違法犯罪專項(xiàng)行動。要梳理一批防范薄弱、案件多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治,不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
●推進(jìn)公共安全精細(xì)化,努力讓城鄉(xiāng)更安全、人民更安寧。要在全面抓好各項(xiàng)工作的同時,重點(diǎn)推進(jìn)“四個一”。健全“一個體系”,大力提升“六位一體”社會治安防控體系建設(shè)水平和實(shí)效,切實(shí)提高動態(tài)環(huán)境下對社會面的主動防控能力;做強(qiáng)“一個支撐”,全面運(yùn)行平安甘肅信息化支撐管理平臺,實(shí)現(xiàn)對社會治理實(shí)時感知、動態(tài)預(yù)警、聯(lián)動處置;推進(jìn)“一項(xiàng)工程”,深入實(shí)施“雪亮工程”,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在打擊犯罪、防范風(fēng)險中的作用;完善“一套機(jī)制”,完善各類風(fēng)險隱患滾動排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制,最大限度防止發(fā)生公共安全事故。
●推進(jìn)矛盾調(diào)處多元化,努力把問題解決在基層。要推動在縣一級全面建立由綜治中心牽頭、相關(guān)部門參與的矛盾糾紛綜合化解中心,著力解決群眾投訴無門和多頭跑、來回跑等問題。要制定《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實(shí)施意見》,從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。要完善落實(shí)突出信訪問題升級調(diào)查處理、領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解和接訪約訪下訪制度機(jī)制,探索建立政法機(jī)關(guān)辦理疑難復(fù)雜案件公開聽證制度,認(rèn)真解決群眾合理合法訴求。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善命案風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
●推進(jìn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化,著力提升基層社會治理能力和水平。積極推動平安甘肅建設(shè)進(jìn)入全省“十四五”規(guī)劃,開展“綜治中心規(guī)范化建設(shè)年”活動,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)等基層平安創(chuàng)建工作,推動修訂《甘肅省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》。
——以解決影響制約執(zhí)法司法突出問題為重點(diǎn),全面深化政法領(lǐng)域改革。要加強(qiáng)對法治甘肅建設(shè)的協(xié)調(diào)推動,加強(qiáng)對政法領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌謀劃,全面實(shí)行清單化管理,努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、打造新亮點(diǎn)。
●抓實(shí)抓細(xì)政法領(lǐng)域改革"總體清單”,確保中央和省委部署的重要改革舉措不折不扣落地見效。要特別對完善優(yōu)化政法機(jī)構(gòu)職能體系、深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革、健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制等改革措施中落實(shí)不到位、不平衡的,逐一建立臺賬,認(rèn)真分析原因,提出務(wù)實(shí)管用的推進(jìn)措施,推動一一落地落實(shí)。
●抓實(shí)抓細(xì)司法責(zé)任制改革“配套清單”,不斷增強(qiáng)改革的整體性、協(xié)同性。針對法官檢察官員額管理方面的問題,要健全落實(shí)好定期入額遴選和員額省內(nèi)統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、及時遞補(bǔ)退出等機(jī)制,努力使員額編制與辦案量相適應(yīng)。針對辦案運(yùn)行機(jī)制方面的問題,要因地制宜優(yōu)化辦案團(tuán)隊功能,確保新型辦案機(jī)制順暢運(yùn)行。針對案多人少的問題,要加強(qiáng)訴源治理,積極推進(jìn)民事訴訟分調(diào)裁審改革。針對人財物管理方面的問題,要進(jìn)一步優(yōu)化程序、規(guī)范流程、提高效率。
●抓實(shí)抓細(xì)執(zhí)法司法制約監(jiān)督“指引清單”,確保執(zhí)法司法權(quán)規(guī)范有序運(yùn)行。要圍繞“五大監(jiān)督”體系建設(shè),制定執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革目錄指引,積極構(gòu)建新型監(jiān)督制度機(jī)制。要加大政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力度,強(qiáng)化程序制約和審級監(jiān)督功能。要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,健全依法啟動民事訴訟監(jiān)督機(jī)制,探索擴(kuò)大公益訴訟案件范圍。要推進(jìn)公安立案改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,加快建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。要嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
●抓實(shí)抓細(xì)政法智能化“建設(shè)清單”,提升執(zhí)法辦案效能和智慧監(jiān)管水平。針對當(dāng)前各類信息系統(tǒng)分散重復(fù)、聯(lián)通共享水平低的問題,要梳理出省內(nèi)和政法各系統(tǒng)內(nèi)部能夠統(tǒng)籌整合的項(xiàng)目,統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn),切實(shí)提高整體效能。要全面運(yùn)行全省政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺,加快建設(shè)涉法涉訴信訪、司法救助、涉案財物管理等實(shí)戰(zhàn)平臺。要打造“智慧法院”“智慧檢務(wù)”智慧警務(wù)”“數(shù)字法治智慧司法”升級版,提高全警運(yùn)用現(xiàn)代科技手段的能力水平。
●抓實(shí)抓細(xì)法治建設(shè)"推進(jìn)清單”,助推更高水平法治甘肅建設(shè)。要根據(jù)中央和省委部署,理出今后5年和今年要抓的具體事項(xiàng),確定若干具有牽引支撐作用的大事實(shí)事集中突破。要抓緊制定法治甘肅建設(shè)規(guī)劃和法治政府、法治社會建設(shè)實(shí)施方案,明確未來五年全面依法治省的任務(wù)書和施工圖。要研究制定“八五”普法規(guī)劃,制定我省加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)的具體措施。
——以開展政法隊伍教育整頓為牽引,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。開展政法隊伍教育整頓,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對政法隊伍建設(shè)重要指示的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
●精心組織開展教育整頓,樹立政法隊伍新形象。教育整頓的主體責(zé)任是各級黨委,各級黨委政法委和政法機(jī)關(guān)要負(fù)起直接責(zé)任,精心組織實(shí)施,抓緊抓實(shí)每個環(huán)節(jié)的工作,切實(shí)鑄牢政治忠誠、清徐害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神。
●加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),進(jìn)一步提高政法干警的政治素養(yǎng)和履職能力。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉,開展黨史學(xué)習(xí)教育,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要堅持從嚴(yán)管黨治警,針對執(zhí)法司法突出問題,深入開展專項(xiàng)整治。要全面落實(shí)從優(yōu)待警措施,健全政法職業(yè)榮譽(yù)制度和依法履職保護(hù)機(jī)制,不斷增強(qiáng)政法隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。
●加強(qiáng)政法宣傳和輿論引導(dǎo)工作,努力匯聚更加強(qiáng)勁的正能量。要增強(qiáng)全媒體時代立體宣傳的意識,在用好傳統(tǒng)媒體的同時,更加強(qiáng)注重發(fā)揮新媒體優(yōu)勢,加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,講好政法故事。要建立完善政法新媒體與新興網(wǎng)絡(luò)平臺合作機(jī)制,不斷擴(kuò)大宣傳影響力。要完善落實(shí)表彰獎勵政策措施,選樹一批先進(jìn)典型,展現(xiàn)政法隊伍時代風(fēng)采。
●強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動作為,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好工作落實(shí)。全省各級政法機(jī)關(guān)要從對黨忠誠的高度,堅決把中央和省委決策部署落到實(shí)處,克服形式主義、官僚主義,以實(shí)實(shí)在在的工作成績?yōu)辄h分憂、為民解難。