規(guī)范罰款助力營(yíng)商環(huán)境改善

□ 法治時(shí)評(píng)

□ 馬樹(shù)娟

　　近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),取消和調(diào)整了公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章設(shè)定的53個(gè)罰款事項(xiàng)。由于這些罰款事項(xiàng)與企業(yè)和百姓的生產(chǎn)生活密切相關(guān),因此相關(guān)信息一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　罰款的目的在于教育懲戒違法違規(guī)的當(dāng)事人,警示威懾潛在的效仿者,進(jìn)而維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和監(jiān)管科技的不斷進(jìn)步,一些曾經(jīng)的違法行為或已無(wú)處罰的必要或需要調(diào)整監(jiān)管方式;此外,一些違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng),有失公允、過(guò)罰不當(dāng)?shù)牧P款事項(xiàng)也有必要及時(shí)作出調(diào)整,以維護(hù)法律規(guī)范體系的一致性,并切實(shí)降低企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。

　　針對(duì)行政執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,此次《決定》取消了一些違反程序性管理規(guī)定、社會(huì)危害程度相對(duì)較低,或者可以通過(guò)信息化查驗(yàn)等方式達(dá)到監(jiān)管效果的罰款事項(xiàng),如道路客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未隨車攜帶道路運(yùn)輸證,不再處以罰款。此舉有助于監(jiān)管部門(mén)將更多的資源和精力投注到關(guān)涉公共安全、公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域,提升監(jiān)管效能。同時(shí),由于產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)重疊交叉較多,因此《決定》特別對(duì)相關(guān)罰款事項(xiàng)進(jìn)行了清理,并明確了替代性監(jiān)管措施。此外,《決定》還就相關(guān)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的修改廢止提出了明確的時(shí)間要求,這都有助于最大程度減少法律法規(guī)之間的沖突,確保法律規(guī)范體系的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。罰款事項(xiàng)的存廢、罰款金額的高低、監(jiān)管方式的選擇,不僅直接關(guān)系到廣大企業(yè)和老百姓的切身利益,而且關(guān)系到營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)以信息化監(jiān)管為支撐,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,持續(xù)豐富監(jiān)管手段,推進(jìn)《決定》落地見(jiàn)效,以良好的法治化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。