全國(guó)性的控?zé)煼ㄒ?guī)何以“難產(chǎn)”

　　全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)吳凡今年將提交一份《關(guān)于盡快出臺(tái)國(guó)家控制吸煙條例的提案》。吳凡建議，要在總結(jié)各地立法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)國(guó)家層面的《控制吸煙條例》。

　　據(jù)《中國(guó)慢性阻塞性肺疾病分級(jí)診療報(bào)告（2020年度）》顯示，我國(guó)有近1億名慢阻肺患者，大多數(shù)人致病原因和吸煙有關(guān)。世衛(wèi)組織數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是第一煙草大國(guó)，有著世界上最多的煙民，數(shù)億人暴露在二手煙危害中，受到煙草傷害的還有不少未成年人。

　　這幾年，一些城市相繼推出控制吸煙條例，北京、深圳等地的控?zé)煷胧┏雠_(tái)后取得了較好成效。

　　但目前國(guó)家層面的控?zé)熈⒎ㄉ形慈〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，這使得全國(guó)性的控?zé)煿ぷ魅鄙偃中苑桨?，也使得各地的控?zé)?ldquo;節(jié)奏”和效果參差不齊。要實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁煙，國(guó)家控?zé)熈⒎ㄊ呛荜P(guān)鍵的一步。

　　近年來(lái)，國(guó)家層面有關(guān)控?zé)熈⒎ǖ那闆r不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端——2014年，《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》發(fā)布并公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是我國(guó)首次擬制定行政法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)全面控?zé)煟?016年，國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“公共場(chǎng)所控制吸煙條例有望今年出臺(tái)”……每年的全國(guó)兩會(huì)，也都有代表委員就此進(jìn)行建議和呼吁，但一部統(tǒng)一的有關(guān)控?zé)焼?wèn)題的法規(guī)仍然“難產(chǎn)”。

　　國(guó)家控?zé)熈⒎?ldquo;難產(chǎn)”，與相關(guān)工作涉及面廣，難點(diǎn)、爭(zhēng)議點(diǎn)突出有關(guān)。而從公眾健康、美好生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，及時(shí)出臺(tái)國(guó)家層面的控?zé)煼ㄒ?guī)必要且重要——不但能夠?qū)Ω鞯氐目責(zé)煿ぷ髌鸬街笇?dǎo)性、統(tǒng)領(lǐng)性作用，而且有利于拆除利益的“藩籬”，讓相關(guān)治理工作取得更多實(shí)效。

　　我們期待代表委員們的持續(xù)建議能夠引起各方重視，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)立法工作。