全國性的控煙法規(guī)何以“難產”

　　全國政協(xié)委員、復旦大學上海醫(yī)學院副院長吳凡今年將提交一份《關于盡快出臺國家控制吸煙條例的提案》。吳凡建議，要在總結各地立法成功經驗的基礎上，盡快制定出臺國家層面的《控制吸煙條例》。

　　據(jù)《中國慢性阻塞性肺疾病分級診療報告（2020年度）》顯示，我國有近1億名慢阻肺患者，大多數(shù)人致病原因和吸煙有關。世衛(wèi)組織數(shù)據(jù)顯示，我國是第一煙草大國，有著世界上最多的煙民，數(shù)億人暴露在二手煙危害中，受到煙草傷害的還有不少未成年人。

　　這幾年，一些城市相繼推出控制吸煙條例，北京、深圳等地的控煙措施出臺后取得了較好成效。

　　但目前國家層面的控煙立法尚未取得實質性進展，這使得全國性的控煙工作缺少全局性方案，也使得各地的控煙“節(jié)奏”和效果參差不齊。要實現(xiàn)公共場所全面禁煙，國家控煙立法是很關鍵的一步。

　　近年來，國家層面有關控煙立法的情況不時見諸報端——2014年，《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》發(fā)布并公開征求意見，這是我國首次擬制定行政法規(guī)在全國范圍內全面控煙；2016年，國家衛(wèi)健委相關負責人表示“公共場所控制吸煙條例有望今年出臺”……每年的全國兩會，也都有代表委員就此進行建議和呼吁，但一部統(tǒng)一的有關控煙問題的法規(guī)仍然“難產”。

　　國家控煙立法“難產”，與相關工作涉及面廣，難點、爭議點突出有關。而從公眾健康、美好生活和長遠發(fā)展的角度，及時出臺國家層面的控煙法規(guī)必要且重要——不但能夠對各地的控煙工作起到指導性、統(tǒng)領性作用，而且有利于拆除利益的“藩籬”，讓相關治理工作取得更多實效。

　　我們期待代表委員們的持續(xù)建議能夠引起各方重視，進而推動相關立法工作。