定西市司法局 “五查五看” 精準(zhǔn)整治社區(qū)矯正頑瘴痼疾

定西市司法局直面問(wèn)題與不足，認(rèn)真剖析原因，深入查找癥結(jié)，明確整改責(zé)任，堅(jiān)持立行立改、延伸拓展、深化改革、補(bǔ)齊短板，通過(guò)狠抓跟蹤問(wèn)效，“五查五看”措施，切實(shí)推動(dòng)社區(qū)矯正工作頑瘴痼疾精準(zhǔn)整改。

查執(zhí)法理念，看政治站位、忠誠(chéng)意識(shí)牢不牢。4月8日，召開(kāi)平安定西建設(shè)重點(diǎn)人群組第一次會(huì)議，印發(fā)相關(guān)文件，召開(kāi)全市2021年第一季度、第二季度社區(qū)矯正安全穩(wěn)定形勢(shì)定期研判分析視頻會(huì)，各對(duì)縣區(qū)司法局匯報(bào)的隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了分析研判，并提出整改方案和防范管控措施。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，在“六必談”基礎(chǔ)上，圍繞談清教育整頓社區(qū)矯正專(zhuān)項(xiàng)整治的目的意義、工作原則和目標(biāo)、自身工作存在的問(wèn)題不足等作為重點(diǎn)，對(duì)各縣區(qū)司法局主要領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)矯正分管領(lǐng)導(dǎo)、以及全市社區(qū)矯正工作人員開(kāi)展談心談話，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏。同時(shí)，成立自查事項(xiàng)分析研判專(zhuān)項(xiàng)小組，制定《定西市司法行政系統(tǒng)干部自查事項(xiàng)分析研判報(bào)告表》，并組織大家如實(shí)填寫(xiě)，從思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律、工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)教育等方面進(jìn)行了深刻反思和查找，對(duì)查出的問(wèn)題登記建檔，激發(fā)自查自糾內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)從有無(wú)被服務(wù)對(duì)象投訴或信訪情況、在談心談話開(kāi)門(mén)整頓環(huán)節(jié)有無(wú)舉報(bào)或反映、有無(wú)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（派出紀(jì)檢組）初核的問(wèn)題、有無(wú)市教育整頓辦線索核查組轉(zhuǎn)交或轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線索等四個(gè)方面，結(jié)合個(gè)人自查報(bào)告表填寫(xiě)的問(wèn)題逐人逐問(wèn)題進(jìn)行核查、甄別和分析研判。

查執(zhí)法水平，看法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能熟不熟。3月底至4月底，定西市司法局聯(lián)合定西監(jiān)獄成立工作組，采取不定時(shí)、不打招呼的方法，直接到縣（區(qū)）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、受委托的司法所，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)檢、警示訓(xùn)誡、查閱資料、座談交流等方式，對(duì)全市六縣一區(qū)的在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展警示教育和心理輔導(dǎo)。對(duì)各司法所在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象的入矯銜接、監(jiān)督管理、教育幫扶等情況進(jìn)行細(xì)致核查，對(duì)社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用和社區(qū)矯正對(duì)象檔案規(guī)范化建設(shè)等工作進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，全面了解社區(qū)矯正對(duì)象定期報(bào)到、學(xué)習(xí)勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、請(qǐng)銷(xiāo)假、變更居住地和獎(jiǎng)懲等方面的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。多角度多措施檢測(cè)并提升社區(qū)矯正工作人員執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)。

查執(zhí)法行為，看執(zhí)法程序、法律適用對(duì)不對(duì)。制定印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“兩類(lèi)人員”管控專(zhuān)項(xiàng)自查工作的實(shí)施方案》，開(kāi)展“兩類(lèi)人員”管控專(zhuān)項(xiàng)自查工作，對(duì)2018年以來(lái)的社區(qū)矯正案件全面開(kāi)展自查，對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象和未成年、（涉嫌）重新犯罪等重點(diǎn)人員檔案和外出請(qǐng)假審批、執(zhí)行地變更審批、管理類(lèi)別調(diào)整、定期走訪、獎(jiǎng)懲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)檔案逐項(xiàng)逐頁(yè)查看。在自查中針對(duì)監(jiān)管措施不到位、審批程序不嚴(yán)謹(jǐn)、證據(jù)收集不齊備、法律文書(shū)不規(guī)范等問(wèn)題，逐案填寫(xiě)評(píng)查表，提出整改意見(jiàn)，確定評(píng)查案件等次，促進(jìn)社矯案件質(zhì)量穩(wěn)步提升。制定印發(fā)《定西市司法局整治社區(qū)矯正工作頑瘴痼疾問(wèn)題實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞隊(duì)伍管理寬松軟、監(jiān)督管理不規(guī)范、教育幫扶不落實(shí)等三個(gè)方面安排部署重點(diǎn)整治工作。針對(duì)反饋的69個(gè)具體問(wèn)題和不足，堅(jiān)持立行立改、延伸拓展、深化改革、補(bǔ)齊短板的原則，制定《定西市司法局社區(qū)矯正重點(diǎn)案件交叉評(píng)查問(wèn)題整治實(shí)施方案》，認(rèn)真剖析原因，深入查找癥結(jié)，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任期限，著力解決自查和交叉評(píng)查反饋的突出問(wèn)題，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。

查執(zhí)法作風(fēng)，看脫管漏管、違規(guī)違紀(jì)有沒(méi)有。定西市司法局專(zhuān)項(xiàng)檢查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、走訪了解、電話訪談等多種方式，直接向社區(qū)矯正對(duì)象了解其報(bào)到、接受教育和走訪、參加公益活動(dòng)等的次數(shù)、頻率，了解其目前動(dòng)向、困難問(wèn)題是否同執(zhí)法人員匯報(bào)、檔案記錄一致。

查執(zhí)法要素，看執(zhí)法保障、制度機(jī)制全不全。定西市司法局對(duì)保障社區(qū)矯正工作有序開(kāi)展的報(bào)到宣告、教育培訓(xùn)、心理治療等11個(gè)功能室及相關(guān)軟硬件要素進(jìn)行核實(shí)檢查，對(duì)參與和協(xié)助社區(qū)矯正工作開(kāi)展的部門(mén)和人員也組織召開(kāi)社區(qū)矯正教育整頓專(zhuān)題研討會(huì)，研究查擺問(wèn)題。制定印發(fā)相關(guān)文件，對(duì)各類(lèi)執(zhí)法行為、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳盡地規(guī)范指導(dǎo)，確保調(diào)查評(píng)估、接收銜接、監(jiān)督管理、教育矯正以及適應(yīng)性幫扶等各環(huán)節(jié)都嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行，為規(guī)范有序開(kāi)展執(zhí)法工作提供了制度遵循，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正、安置幫教工作規(guī)范化水平。6月21日，舉辦“全市司法行政業(yè)務(wù)大講堂”——《社區(qū)矯正工作實(shí)務(wù)》，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行全面培訓(xùn)，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓社區(qū)矯正頑瘴痼疾查糾整改環(huán)節(jié)重點(diǎn)工作，剖析和講解了社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作中需要嚴(yán)格掌握的法律標(biāo)準(zhǔn)，依法履行執(zhí)法事項(xiàng)等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)46種社區(qū)矯正法律文書(shū)制作、填寫(xiě)等最新規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明和要求，對(duì)推動(dòng)全市社區(qū)矯正管理工作邁上新臺(tái)階產(chǎn)生了積極作用。（甘肅省司法廳供稿）