張掖市臨澤縣：“三步閉環(huán)”構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局

　　張掖市臨澤縣創(chuàng)新工作模式、健全制度機制、優(yōu)化資源配置，探索構(gòu)建前端、中端、后端“三步閉環(huán)”，將黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程、各環(huán)節(jié)，以基層善治提升廣大群眾的獲得感幸福感和安全感。

　　前端快速感知，精準(zhǔn)化收集訴求。以鎮(zhèn)村干部為主體，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村振興工作隊，招募各行業(yè)領(lǐng)域民事代理、“全崗?fù)?rdquo;工作者和網(wǎng)格員，建強主動收集訴求的隊伍。依托各村志愿服務(wù)隊，進村入戶、走親訪友、結(jié)對幫帶、收集訴求，準(zhǔn)確掌握群眾“急難愁盼”問題，激活問政于民、問計于民、問效于民的“神經(jīng)末梢”。依托“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委－村黨組織－網(wǎng)格（村民小組）黨小組-黨員中心戶-黨員-群眾”網(wǎng)格體系，創(chuàng)新隨時收集訴求的載體。深入開展“亮身份、樹形象、做表率”為主題的黨員中心戶評選掛牌活動，深化拓展黨員中心戶聯(lián)黨員、黨員聯(lián)群眾機制，在日常生活中隨時掌握群眾需求。用好意見箱（?。?、“微心愿”等傳統(tǒng)線下平臺，用活微信群、公務(wù)網(wǎng)、服務(wù)熱線等網(wǎng)絡(luò)線上平臺，規(guī)范“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，搭建全面收集訴求的平臺，實現(xiàn)群眾訴求在“家門口”收集。

　　中端及時調(diào)解，精細化解決訴求。建設(shè)集矛盾糾紛調(diào)處、社會心理咨詢、智能化社會治理為一體的社會治安綜合治理中心，把群眾反映、干部摸排、平臺反饋、網(wǎng)上輿情等各種渠道收集的問題原汁原味匯集起來，按照求助、投訴、舉報、建議四種類型，分門別類梳理形成訴求清單。區(qū)別群眾訴求反映次數(shù)的頻度、涉及人數(shù)的廣度、事情緊迫的程度、問題解決的難度，分析確定訴求強度等級，從政策執(zhí)行、群眾認知、社會評價等層面，分析研判訴求成因，按照“分級負責(zé)、屬地管理，誰主管、誰負責(zé)”的原則，精準(zhǔn)研判交辦，實現(xiàn)簡單問題馬上辦、一般問題分級辦、重點問題派單辦、難點問題會商辦。按照“三到位一處理”要求，推行“一類訴求、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案”工作制度，及時協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門調(diào)查處理，實現(xiàn)訴求“一站式”化解、“一條龍”服務(wù)、“一張網(wǎng)”調(diào)度。

　　末端有效反饋，多元化回應(yīng)訴求。緊扣事前、事中、事后三個關(guān)鍵點，建立“收集－梳理－交辦－辦結(jié)－反饋”的閉環(huán)管理流程，形成任務(wù)清、職責(zé)明、便于落實的信息閉環(huán)、責(zé)任閉環(huán)和工作閉環(huán)。針對政策落實、矛盾糾紛、涉法涉訴等各方面訴求，明確主管部門、綜治中心、公檢法等“誰辦理、誰負責(zé)、誰反饋”的責(zé)任，及時反饋辦理結(jié)果，保障廣大群眾的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照“四議兩公開”工作法，凡涉及重大項目安排、低保評定、大額資金使用等村級重大事項和群眾基本訴求，通過定期開展“村民議事會”“民情懇談會”，讓群眾成為訴求解決的監(jiān)督者、評判者、推動者，倒逼問題有效解決。建立辦理事項“回訪問效”制度，常態(tài)化開展為民服務(wù)機制落實、群眾訴求事項解決等“亮、曬、評、改”活動，以亮促評、以評促改，及時公示評改成效，確保群眾滿意。