慶陽市寧縣法院：創(chuàng)新“三主動(dòng)”舉措 訴源治理成效初步顯現(xiàn)

　　近年來，慶陽市寧縣法院堅(jiān)持發(fā)展和完善新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“三主動(dòng)”舉措，將“三進(jìn)”工作主動(dòng)融入縣域綜合治理，主動(dòng)研究類案、系列案件，主動(dòng)健全速裁快審機(jī)制，構(gòu)建多元化解矛盾糾紛新路徑，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，訴源治理成效初步顯現(xiàn)，為全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。

主動(dòng)融入綜合治理　率先推動(dòng)“三進(jìn)”工作

　　寧縣法院貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作的指導(dǎo)意見》，主動(dòng)匯報(bào)縣委、縣委政法委將“三進(jìn)”工作融入綜合治理大格局，高站位推動(dòng)“三進(jìn)”工作落細(xì)落實(shí)。

　　在制度規(guī)范方面，縣委辦、縣政府辦向全縣印發(fā)關(guān)于《寧縣推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作實(shí)施方案》的通知，縣委政法委印發(fā)關(guān)于《寧縣推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格工作實(shí)施細(xì)則》的通知等文件，明確推進(jìn)工作意義、指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和總體目標(biāo)以及開展路徑。成立縣級(jí)層面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣法院設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)“三進(jìn)”工作。

　　在激勵(lì)機(jī)制方面，建立持續(xù)性的財(cái)政保障機(jī)制，對(duì)調(diào)解成功的案件給予辦案補(bǔ)助，由縣財(cái)政列支，由縣委政法委統(tǒng)一管理，充分激發(fā)解紛力量參與工作的活力。建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，將案件成功調(diào)解數(shù)等重要指標(biāo)，嵌入平安建設(shè)考核內(nèi)容，激發(fā)解紛力量參與“三進(jìn)”工作的積極性和主動(dòng)性。

　　在業(yè)務(wù)推動(dòng)方面，建立法院與法庭、法院與基層調(diào)解組織、法院與基層解紛人員溝通聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)了案件分流、化解調(diào)解、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤、指導(dǎo)督辦全流程無縫銜接。定期召開工作推進(jìn)會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，研判解決工作中遇到的困難和問題。聯(lián)合縣委政法委開展“三進(jìn)”工作聯(lián)合督導(dǎo)，督促工作開展。

　　截止目前，已建立婚姻家庭糾紛、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等6個(gè)專業(yè)化調(diào)解工作室，聘請(qǐng)17名調(diào)解員進(jìn)駐法院，常態(tài)化開展訴前調(diào)解工作，辦理委托調(diào)解案件704件，調(diào)解成功265件，比去年全年調(diào)解成功數(shù)增加233件。在訴前環(huán)節(jié)，通過積極宣傳引導(dǎo)，選擇訴前調(diào)解，高效率、快節(jié)奏、免費(fèi)化解矛盾糾紛已成為群眾的首選解紛方式，避免了案件大量進(jìn)入審理環(huán)節(jié)。市內(nèi)、市外法院前來交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作開展。

主動(dòng)健全速裁快審機(jī)制　加快案件辦理進(jìn)度

　　持續(xù)推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流改革，建立健全速裁快審機(jī)制。挑選辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的資深法官、法官助理、書記員組建三個(gè)速裁辦案團(tuán)隊(duì)，對(duì)訴前委派調(diào)解不成功、事實(shí)清楚、標(biāo)的不大等符合速裁條件的案件，由速裁團(tuán)隊(duì)適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序快速辦結(jié)，截止6月底，辦理速裁案件272件，平均辦案期限21天。對(duì)于復(fù)雜案件，則由立案部門實(shí)行隨機(jī)分案，交由專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行精細(xì)化審理，確保了案件審理質(zhì)量。在案件分流環(huán)節(jié)，通過突出分調(diào)裁審，簡(jiǎn)單案件快速辦理、復(fù)雜案件精細(xì)化辦理，真正實(shí)現(xiàn)了案件快慢分道。

主動(dòng)研究類案系列案件　統(tǒng)一案件裁判尺度

　　召開專業(yè)法官會(huì)議和審判委員會(huì)會(huì)議，主動(dòng)專題研究同類型案件、系列案件，適時(shí)統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，審結(jié)了一系列案件，既有效提高了審判質(zhì)效，切實(shí)解決了社會(huì)反映較多的同案不同判問題，又較好地發(fā)揮了人民法院生效判決的價(jià)值引導(dǎo)功能，使大量的糾紛在訴訟外得到化解，緩解了法院的辦案壓力。今年，受理縣域內(nèi)某小區(qū)住戶起訴要求開發(fā)商賠償延遲交房、推遲辦理房產(chǎn)證糾紛系列案件78件，判決生效后縣內(nèi)多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參照法院裁判標(biāo)準(zhǔn)化解了企業(yè)與1800多戶住戶的延遲交房、延遲辦證糾紛。充分發(fā)揮了判決價(jià)值引導(dǎo)功能，避免了大量類似糾紛進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)。截止6月底，寧縣法院在近年來案件數(shù)量大量攀升的大趨勢(shì)下，比去年同期減少案件193件。