平?jīng)鍪星f浪縣：破解社會(huì)治理難題　夯實(shí)基礎(chǔ)保平安

　　近年來(lái)，平?jīng)鍪星f浪縣堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，不斷完善矛盾糾紛排查化解新機(jī)制，全面加強(qiáng)特殊重點(diǎn)人群服務(wù)管控，扎實(shí)開(kāi)展市域社會(huì)治理，努力破解社會(huì)治理難題，探索建立了“黨建+社會(huì)治理”新模式，打造了社會(huì)治理莊浪版。

　　突出綜治中心和司法所一體化融合建設(shè)

　　按照綜治中心和司法所規(guī)范化建設(shè)總體要求，將綜治中心和司法所建設(shè)相融合，分類制定了建設(shè)指導(dǎo)方案，合理劃分功能區(qū)，設(shè)立群眾來(lái)訪接待大廳、公共法律政策服務(wù)大廳、視頻監(jiān)控應(yīng)急指揮大廳；建立了指揮調(diào)度室、分析研判室、糾紛調(diào)解室、心理咨詢室、法律服務(wù)室、反邪教警示教育室。計(jì)劃將組織、信訪、民政、公安、司法、社保、自然資源、應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)等部門派員入駐中心，橫向聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作，滿足指揮調(diào)度、信息研判、治安防控、偵查破案、法律宣傳、法治服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教等業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)資源整合、人員統(tǒng)籌、一體建設(shè)、陣地融合、工作協(xié)同、信息互通。通過(guò)一體化“聯(lián)動(dòng)”“一張網(wǎng)”服務(wù)管理、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，建立“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、法治聯(lián)建”的便民服務(wù)工作平臺(tái)，推動(dòng)“資源在一線融合、信息在一線應(yīng)用、矛盾在一線化解、服務(wù)在一線強(qiáng)化、平安在一線實(shí)現(xiàn)”。

　　積極構(gòu)建矛盾糾紛排查化解新格局

　　不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，制定了《進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制構(gòu)建大調(diào)解工作格局的實(shí)施方案》，充分發(fā)揮各級(jí)專業(yè)調(diào)委會(huì)在矛盾糾紛多元化解中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化人民調(diào)解與行政調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解組織與基層人民法院的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展民事審判訴前、訴中與人民調(diào)解的對(duì)接，構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛多元綜合化解機(jī)制。

　　不斷深化矛盾糾紛源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，建立了月例會(huì)、清單化管理、告知、督辦度、包案、仲裁、行政裁決、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。對(duì)一般矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)化解，重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛集中化解、包案化解。近年來(lái)，各級(jí)調(diào)解組織成功化解各類矛盾糾紛1.35萬(wàn)起，全縣矛盾糾紛呈現(xiàn)出糾紛總量和重大矛盾糾紛數(shù)量雙下降、矛盾糾紛化解能力和社會(huì)滿意度雙上升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，全市創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在莊浪成功舉辦。2021年10月，縣司法局良邑司法所被司法部評(píng)為“全國(guó)模范司法所”。

　　精準(zhǔn)推行網(wǎng)格化服務(wù)管理

　　制定了《關(guān)于全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，按照完整覆蓋、便于服務(wù)、無(wú)縫銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整的要求，以19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）為大網(wǎng)格，以301個(gè)村（社區(qū)）為中網(wǎng)格，以1523個(gè)社為小網(wǎng)格，劃分網(wǎng)格1523個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格（管理）員1846名；加強(qiáng)網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員培訓(xùn)和考核，明確了網(wǎng)格員、網(wǎng)格管理員職責(zé)，各級(jí)網(wǎng)格員進(jìn)村入戶，開(kāi)展信息采集、矛盾糾紛化解、安全隱患排查、公共服務(wù)代辦等職責(zé)，全面推行“一核多元”治理主體和四“+”聯(lián)動(dòng)治理方式，將各類涉穩(wěn)隱患消除在最基層和萌芽狀態(tài)，做到了人在格中走，事在格中辦。

　　全面加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管控

　　加強(qiáng)重大節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段、重點(diǎn)人群防范管控，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人員的思想教育疏導(dǎo)和幫扶解困，深入開(kāi)展命案治理，制定下發(fā)了《莊浪縣命案治理工作方案》，以“零命案縣”和“零發(fā)案村”創(chuàng)建為總抓手，重點(diǎn)圍繞婚戀家庭、鄰里糾紛、借貸債務(wù)等易引發(fā)命案和征地拆遷、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生、勞動(dòng)社保重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，集中開(kāi)展專項(xiàng)排查化解行動(dòng)，有力地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系

　　制定了《莊浪縣立體化治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》，健全完善了縣域公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，構(gòu)建了社會(huì)化常態(tài)巡邏網(wǎng)、服務(wù)化智能防控網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)、網(wǎng)格化公共安全網(wǎng)、多元化社會(huì)共治網(wǎng)的“六位一體”社會(huì)治安防控網(wǎng)。投資3400多萬(wàn)元，建成了6811路集“雪亮工程”、智慧城管、智慧交通、大數(shù)據(jù)“四位一體”的公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)和職能化智慧城市數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了“環(huán)縣、環(huán)城、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)治安防控圈，完善了“街面巡邏、城鄉(xiāng)社區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、內(nèi)部單位、視頻監(jiān)控、信息網(wǎng)絡(luò)”六張防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了“上下貫通、條塊結(jié)合、動(dòng)靜互補(bǔ)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、專群一體”的全方位、立體式、法治化、信息化的社會(huì)治安防控體系，形成了“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可用”的格局，有效地增強(qiáng)了社會(huì)治理信息化能力和水平。

　　縱深推進(jìn)市域社會(huì)治理

　　組織召開(kāi)了市域社會(huì)治理推進(jìn)會(huì)議，制定了《莊浪縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案》，全面實(shí)施體制創(chuàng)新、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、五治融合、強(qiáng)基提質(zhì)、能力提升“五大”建設(shè)工程。健全完善了“四大體制”。成立了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　堅(jiān)持縣委縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，建立了縣委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理、政府負(fù)責(zé)綜合治理、人大政協(xié)協(xié)商共建、群團(tuán)協(xié)同共治的多元化社會(huì)治理工作機(jī)制。深化“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）在市域社會(huì)治理工作中的權(quán)責(zé)，建立了層級(jí)負(fù)責(zé)、扁平高效的權(quán)責(zé)體系；不斷加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治理指導(dǎo)，動(dòng)員組織基層社會(huì)組織力量和廣大群眾，積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾化解、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)服務(wù)。

　　構(gòu)建“五治融合”格局，制定了《莊浪縣法治政府建設(shè)五年規(guī)劃》，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面開(kāi)展法律“八進(jìn)”活動(dòng)；大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，組織開(kāi)展了英模教育和莊浪好人等形式多樣的評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡；建成了縣、鄉(xiāng)平安與便民綜合信息平臺(tái)和政法部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源共建共治共享，有力地推動(dòng)了智慧莊浪建設(shè)步伐。

　　強(qiáng)化“四化強(qiáng)基”建設(shè)，結(jié)合綜治中心規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，制定了綜治中心工作職責(zé)和流程，建立了以“五老”人員為主的群防群治隊(duì)伍，深入街頭、小區(qū)樓棟開(kāi)展治安巡邏管控，有力提升了社會(huì)治理能力和水平。

　　努力提升“五種能力”，及時(shí)調(diào)整了全縣維護(hù)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，建立了維護(hù)國(guó)家政治安全工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)各類違法犯罪打擊力度，扎實(shí)開(kāi)展全省民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，大力整治治安亂點(diǎn)，提升了防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。2020年，莊浪縣檢察院被最高人民檢察院授予“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”榮譽(yù)稱號(hào)，2021年，莊浪縣城市社區(qū)管委會(huì)被中共中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦評(píng)為“全國(guó)依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。