張掖市多措并舉縱深推進(jìn)社區(qū)治理

　　張掖市以“三中心一網(wǎng)格（綜治中心、矛調(diào)中心、便民服務(wù)中心和全科網(wǎng)格）”建設(shè)為載體，多措并舉縱深推進(jìn)社區(qū)治理，重塑社區(qū)治理體系架構(gòu)，有效破解資源分割、力量分散、載體分化難題，著力構(gòu)建起“權(quán)責(zé)清晰、功能集成、扁平一體、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力”的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，助力社區(qū)治理和服務(wù)群眾水平邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持全鏈條管理　優(yōu)化社區(qū)治理體系

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。把加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)治理的主線，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。健全街道、社區(qū)與駐社區(qū)單位共建互助機(jī)制，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，推動(dòng)社區(qū)黨員和居民共同參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　完善體制機(jī)制，突出政府主導(dǎo)。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，建立社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治理的政策支持、財(cái)力物力保障，指導(dǎo)居民委員會(huì)依法依規(guī)建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生委員會(huì)等自治組織。

　　優(yōu)化治理模塊，提振自治能級(jí)。全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，深化全科、全要素網(wǎng)格建設(shè)，明確“一長(zhǎng)三員”工作職責(zé)，強(qiáng)化網(wǎng)格員監(jiān)督管理。完善社區(qū)民主選舉制度，切實(shí)保障居民民主選舉權(quán)利。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)事務(wù)信息公開(kāi)，規(guī)范民主評(píng)議，增強(qiáng)民主監(jiān)督整體效能。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用，做到民事民辦、民事民管、民事民議，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)形成良好民俗民風(fēng)。

　　整合要素資源，促進(jìn)力量協(xié)同。推進(jìn)以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)要素資源整合，匯聚治理能量。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的組織優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展志愿服務(wù)、群眾發(fā)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、救孤濟(jì)困等工作。推動(dòng)駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與社區(qū)服務(wù)、環(huán)境整治、綜合治理等活動(dòng)。

堅(jiān)持多層次服務(wù)　激活社區(qū)治理因子

　　聚焦“共建共享”，引導(dǎo)參與公共事務(wù)。涉及公共利益的重大事項(xiàng)、關(guān)乎社區(qū)居民切身利益的困難問(wèn)題和矛盾糾紛，由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，采取居民議事會(huì)、業(yè)主協(xié)商、民主評(píng)議等形式，組織社區(qū)居民共同協(xié)商解決。充分發(fā)揮社區(qū)“五老”人員、“兩代表一委員”、致富能人等工作骨干在調(diào)動(dòng)資源、組織活動(dòng)、凝聚力量方面的積極作用，帶動(dòng)更多居民參與社區(qū)公共事務(wù)。

　　聚焦“服務(wù)保障”，增強(qiáng)服務(wù)供給能力。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建強(qiáng)綜治中心、矛調(diào)中心、便民服務(wù)中心等陣地，配齊工作力量，做好與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、健康衛(wèi)生、法律服務(wù)等公共服務(wù)事項(xiàng)，充實(shí)服務(wù)供給。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)供給方式，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與社區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　聚焦“德潤(rùn)民心”，增強(qiáng)文明教化能力。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育良好民俗民風(fēng)，不斷增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。廣泛開(kāi)展道德模范評(píng)選活動(dòng)，大力褒獎(jiǎng)善行義舉，積極引導(dǎo)社區(qū)居民弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。組織開(kāi)展文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推進(jìn)高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加大社區(qū)居民讀書看報(bào)、文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng)場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，不斷豐富社區(qū)居民精神文化生活。

　　聚焦“法治先行”，增強(qiáng)法治宣教能力。加強(qiáng)法治社區(qū)建設(shè)，推行“一社區(qū)一警一法律顧問(wèn)”制度，積極培育法律明白人，開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳長(zhǎng)廊、法律圖書角等法治宣傳陣地建設(shè)，把法治元素融入社區(qū)公共空間。

　　聚焦“防治結(jié)合”，提升應(yīng)急管理能力。充分發(fā)揮社區(qū)綜治中心實(shí)體實(shí)戰(zhàn)作用，全面推行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化信息收集、情況分析、問(wèn)題研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、決策指揮、輿情引導(dǎo)、效果反饋等“治理流程”，加快構(gòu)建全要素全流程精準(zhǔn)化防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)應(yīng)急綜合演練，堅(jiān)持桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，成立專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)消防應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

　　聚焦“多元共治”，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展。開(kāi)展交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、侵害老人兒童人身權(quán)利、養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等違法犯罪行為。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，在社區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化心理疏導(dǎo)室，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象、重度殘疾人、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守人員等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和巡邏防控。完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，健全社區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。

堅(jiān)持靶向式攻堅(jiān)　提振社區(qū)治理效能

　　突出智慧治理，加強(qiáng)信息化建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能。深度拓展應(yīng)用“雪亮工程”，推進(jìn)社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)智慧安防小區(qū)287個(gè)，進(jìn)一步提高社區(qū)智慧治理水平。

　　突出安全宜居，改善人居環(huán)境。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造力度。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，有序組織開(kāi)展社區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等重大突發(fā)事件應(yīng)急演練。

　　突出制度規(guī)范，改進(jìn)物業(yè)管理。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，將符合條件的社區(qū)居民委員會(huì)成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，進(jìn)一步完善物業(yè)管理費(fèi)管理使用辦法，積極創(chuàng)建先鋒物業(yè)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。