加強社會治理 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　近年來，天水市秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)李官灣村堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索推行以黨建為引領(lǐng)、完善一個體系、推行“三化”管理、深化“五治”融合的“黨建+135”基層社會治理模式，為村級經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，先后榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全省旅游示范村”“國家森林鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“市級文明村”等稱號。

　堅持黨建引領(lǐng)　凝聚社會治理合力

　　堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程各方面，結(jié)合村“兩委”換屆，選優(yōu)配強村支部書記，提高村級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的引領(lǐng)作用，以網(wǎng)格黨支部為樞紐，整合網(wǎng)格內(nèi)黨員力量，織密黨建網(wǎng)格，全面開展矛盾排摸、糾紛調(diào)解、法治宣傳、便民服務(wù)、信息收集、疫情防控等工作，建強基層社會治理的堅強“戰(zhàn)斗堡壘”。

　　完善村民議事協(xié)商機制，規(guī)范議事規(guī)則和議事流程，健全黨組織引領(lǐng)自治機制，構(gòu)建以黨支部為中心，黨員干部和群眾共同參與的基層社會治理共同體。

　　加強黨建與社會治理共建互融，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，村黨支部為群眾辦理民生實事涵蓋20個方面300余件，推動實現(xiàn)基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾零距離、服務(wù)群眾全天候、作用發(fā)揮常態(tài)化、社會治理無死角。
　　

完善一個體系　建強社會治理陣地

　　按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)和“八化”目標(biāo)，加強村綜治中心指揮調(diào)度室、綜合協(xié)調(diào)室、矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室、綜治信息平臺“四室一平臺”建設(shè)，發(fā)揮村綜治中心整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的職能作用。

　　結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，整合包村領(lǐng)導(dǎo)、包村民警、駐村干部、幫扶工作隊、村“兩委”班子、網(wǎng)格員、八大員、鄉(xiāng)賢能人和治安積極分子等力量，成立矛盾糾紛調(diào)處綜合服務(wù)中心，堅持矛盾糾紛周排查月報告制度，全面排查化解婚姻家庭、鄰里之間、水事地界、精準(zhǔn)脫貧等各類矛盾糾紛，推動綜治中心實體化運行。

　　堅持建立健全村務(wù)一體化服務(wù)機制，整合黨建、社會保障、民政、綜治、退役軍人服務(wù)等事項，統(tǒng)籌村級服務(wù)中心各平臺協(xié)同運行，提升村級服務(wù)水平和辦事效率，構(gòu)建全面覆蓋、功能完備、多方聯(lián)動、高效便捷的基層社會治理體系。

推行三化管理　筑牢社會治理基礎(chǔ)

　　一是加強黨員干部“扁平化”管理。建立“村黨支部書記+村委會主任+村民小組組長+“兩委”成員+村民小組黨員中心戶”扁平化管理模式，定期開展在崗輪訓(xùn)和政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持以制度管人管事，提升黨員干部隊伍凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

　　二是加強村民小組“網(wǎng)格化”管理。將全村5個“大網(wǎng)格”細(xì)化為45個“小網(wǎng)格”，把黨員干部、村“兩委”成員、公益性崗位等力量編入網(wǎng)格員隊伍，分別擔(dān)任網(wǎng)格員，具體承擔(dān)事件信息上傳、法律政策宣傳、村情民意收集、矛盾糾紛排查化解、重點人員幫教、民生事項代辦等工作職責(zé)，形成“一網(wǎng)多能、一格多員、一員多責(zé)”的村級網(wǎng)格化管理格局。

　　三是加強服務(wù)群眾“精細(xì)化”管理。針對基層社會治理服務(wù)保障“匹配度”不高的問題，以“精細(xì)化”服務(wù)推進(jìn)精細(xì)化管理，由村“兩委”具體負(fù)責(zé)，建立村級數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)掌握群眾需求，推動鄉(xiāng)村社會治理事項清單，整合優(yōu)勢資源和社會力量，通過清單化管理、菜單式服務(wù)，推動為民便民利民措施落實，提升服務(wù)群眾時效和質(zhì)量。
　　

深化五治融合　促進(jìn)社會治理創(chuàng)新

　　一是做實“政治”統(tǒng)領(lǐng)。加強村黨小組織建設(shè)，開展黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。始終把網(wǎng)格作為社情民意的收集點，返貧風(fēng)險的監(jiān)測點、群眾內(nèi)生動力的激發(fā)點、群眾信訪的受理點、為民服務(wù)的代辦點、鄉(xiāng)村振興的示范點，發(fā)揮網(wǎng)格黨員先鋒模范作用，推進(jìn)實現(xiàn)社會治理“一張網(wǎng)”。

　　二是夯實“法治”基礎(chǔ)。堅持以普法活動為契機，以“點對點”教育、“手把手”共推、“心貼心”服務(wù)為發(fā)力點，全覆蓋助力全民守法。堅持把法治建設(shè)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，持續(xù)開展法制教育培訓(xùn)，提高干部依法辦事能力。完善基層公共法律服務(wù)體系，配備村級法律顧問，指導(dǎo)村干部依法依規(guī)辦事。

　　三是堅持“德治”教化。堅持實踐活動揚正氣、先進(jìn)榜樣做示范、移風(fēng)易俗樹新風(fēng)，深入開展身邊好人、先進(jìn)典型、最美人物、美麗庭院等文明評選活動，組織開展先進(jìn)模范、道德模范、最美人物事跡宣講活動，引導(dǎo)群眾做傳統(tǒng)道德的堅守者、鄉(xiāng)土文化的傳播者。

　　四是激發(fā)“自治”活力。堅持把協(xié)商共治作為基層治理的有效載體，搭建大事一起干、好壞大家判、事事有人管的議事平臺，激發(fā)村民參與社會治理的動力，確保村規(guī)民約修訂、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改造，脫貧攻堅成果鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等重大決策部署的落地見效。

　　五是加強“智治”支撐。將社會治理與疫情防控、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮“綜治E通”“天水綜治”信息平臺優(yōu)勢，提高社會治理信息化建設(shè)水平。全面推進(jìn)“雪亮工程”和“平安數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，在村內(nèi)公共區(qū)域建設(shè)視頻監(jiān)控點10個，配備監(jiān)控屏幕一個，組織動員村民安裝家庭視頻監(jiān)控50戶，積極構(gòu)建覆蓋全村組、一體化管理、實戰(zhàn)化運行的信息化管理平臺，為確保群眾生命財產(chǎn)提供全天候安全保障。