隨手調解化矛盾 “專業(yè)力量”有高招——定西市隴西縣全面推行矛盾糾紛“隨手調”工作機制

　　“小本子”辦大事，“小手冊”發(fā)揮大作用。為進一步加強人民調解工作，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，賦予人民調解新的時代內涵，充分發(fā)揮人民調解在預防化解社會矛盾糾紛中的基礎性作用，立足于打造和培育一批“楓橋式”人民調解組織和人民調解員，促進基層人民調解工作高質量發(fā)展，真正實現(xiàn)“矛盾不上交”，甘肅省定西市隴西縣在全縣基層人民調解委員會和人民調解員中全面推行《民事糾紛“隨手調”》。
　　

　　民事糾紛“隨手調”是基層人民調解員隨身攜帶的集人民調解卷宗與協(xié)議于一體的一種調解文書形式，更是人民調解工作的一種便民工作方法。“隨手調”是人民調解員調解事實清楚、爭議明確的微小簡易民間糾紛，不需要繁雜的調查取證，經(jīng)現(xiàn)場調解即可化解的民間糾紛。方便基層人民調解員對排查的簡易糾紛現(xiàn)場、及時、正確、規(guī)范地進行調解，這種方便、快捷、靈活而又符合實際的基層矛盾糾紛調解方式，促進了一大批小微矛盾糾紛在村（社區(qū)）層面得到及時排查調處，有效防止了小微矛盾激化升級，實現(xiàn)了“矛盾糾紛不上交”的目標，為全縣鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

隨身攜帶　規(guī)范快捷

　　民事糾紛“隨手調”是基層人民調解員隨身攜帶的“隨手調”工作手冊，平時調解員就揣在口袋里下村入戶，遇到的簡易矛盾糾紛現(xiàn)場進行調解，同時予以書面記錄，及時化解糾紛的一項調解工作制度。民事糾紛“隨手調”手冊使用方便，遇到一般糾紛都能一次性調解完成，現(xiàn)場就完成記錄，并簽訂簡易調解協(xié)議嚴格按照“隨手調”文書規(guī)定的內容開展工作，詳實記錄，充分發(fā)揮其簡單、明晰、規(guī)范的工作特點。

調研梳理　完善機制

　　為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，隴西縣司法局組織專門力量對全縣矛盾糾紛排查調處工作進行廣泛深入調研，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所、村（社區(qū)）及廣大人民群眾的意見和建議，在充分調研的基礎上提煉梳理，針對口頭調解無記錄、無協(xié)議、易反悔的現(xiàn)象，2020年8月建立了隴西縣民事糾紛“隨手調”工作機制。2021年7月，在“隨手調”試運行1年的基礎上，再次充分調研、完善，在其使用、規(guī)范、管理、考核和工作要求等方面完善了隴西縣民事糾紛“隨手調”工作制度，使之更加貼合全縣實際和基層化解微小矛盾糾紛的要求，使人民調解“第一道防線”作用得到有效發(fā)揮。

登記管理　規(guī)范運行

　　民事糾紛“隨手調”調解文書由隴西縣司法局統(tǒng)一管理，司法所按所轄調委會及調解員情況登記發(fā)放。基層人民調解員人手一冊，用完之后到管轄調委會（司法所）交舊領新，確保“隨手調”工作的連續(xù)性。嚴格按照“隨手調”文書規(guī)定的內容，詳實記錄，不得隨意擅自增減不必要的內容、手續(xù)，充分發(fā)揮其簡單、明晰、規(guī)范的工作特點。按照隸屬關系，各人民調解員在調處結案后15日內將民事糾紛“隨手調”工作上的“矛盾糾紛排查調處記錄單”交所在的人民調解委員會登記歸檔，并及時錄入“智慧司法”信息管理平臺中的司法行政一體化平臺人民調解系統(tǒng)，為科學分析預防矛盾糾紛提供準確數(shù)據(jù)。

落實保障　促進質量

　　隴西縣司法局將民事糾紛“隨手調”工作納入全縣司法所、各基層人民調解委員會工作考核內容，定期不定期進行檢查督導回訪。司法所負責監(jiān)督檢查指導基層各人民調解委員會工作，確保民事糾紛“隨手調”工作規(guī)范和案件質量。
　　

　　一年來，隴西縣運用“隨手調”方式共化解矛盾糾紛2100余起，有效實現(xiàn)了簡易矛盾糾紛調解的短、平、快處置目的，防止了細小矛盾糾紛的激化和反彈，得到了廣大人民群眾的好評，提升全縣人民群眾的幸福感，切實提高了基層人民調解的工作效率，真正實現(xiàn)“矛盾不上交”，確保實現(xiàn)了基層穩(wěn)，則全縣穩(wěn)的目標，人民調解“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮。