解決“急難愁盼” 彰顯“民生溫度” ——慶陽市化解“登記難”問題工作成效顯著

　　慶陽市化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作開展以來，慶陽市委、市政府高度重視，各級(jí)各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、專班協(xié)調(diào)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓、掛號(hào)跟蹤督戰(zhàn)、用足用活政策、開展聯(lián)合懲戒等措施，有效化解了一批“登記難”問題和矛盾糾紛，解決了群眾長(zhǎng)期以來的“急難愁盼”問題，彰顯了“民生溫度”。

　　截至目前，慶陽市共計(jì)摸排出問題小區(qū)455個(gè)、住房75511套，累計(jì)化解小區(qū)446個(gè)、住房74150套，首次登記化解率達(dá)到98.2%，轉(zhuǎn)移登記化解率達(dá)到97.36%，總體登記發(fā)證率達(dá)到83.33%，6萬多戶群眾拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

市縣聯(lián)動(dòng)集中攻堅(jiān)

　　由于種種歷史遺留問題，購房多年無法登記辦證，成了購房者的一塊“心病”。面對(duì)群眾的訴求和期盼，慶陽市將化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作，列入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。針對(duì)未通過規(guī)劃、竣工驗(yàn)收，資金鏈斷裂，綠地、消防等配套設(shè)施修建不到位等歷史遺留問題，慶陽市委、市政府快速反應(yīng)、周密部署，成立了由主要負(fù)責(zé)人任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭抓促進(jìn)、堅(jiān)決抓落實(shí)；印發(fā)化解“登記難”問題工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施和工作步驟；先后17次召開調(diào)度推進(jìn)會(huì)，研究部署具體化解工作，督促各部門抓好任務(wù)落實(shí)。各縣（區(qū)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，并抽調(diào)187名干部專人專干，舉全市之力抓促化解。

　　合水縣堅(jiān)持分類施策、創(chuàng)新服務(wù)方式，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，10名縣級(jí)干部和22個(gè)縣直單位負(fù)責(zé)人包抓問題小區(qū)，任務(wù)具體到樓、責(zé)任具體到人；縣人大常委會(huì)專門開展監(jiān)督性調(diào)研，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)化解工作數(shù)據(jù)真實(shí)性、登記便利性進(jìn)行專題督導(dǎo)，形成了全員參與、齊抓共治的工作格局。

　　寧縣組建專班，在一線協(xié)調(diào)辦公，面對(duì)面聽取群眾訴求，逐戶化解。對(duì)達(dá)到登記條件的，及時(shí)辦理；對(duì)進(jìn)入發(fā)證階段的小區(qū)，建立網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，及時(shí)安排工作人員下沉小區(qū)，廣泛動(dòng)員住戶辦證，切實(shí)提高辦證率。

　　目前，合水縣、慶城縣、環(huán)縣、正寧縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、寧縣首次登記和轉(zhuǎn)移登記化解率均達(dá)到100%、總體登記發(fā)證率均達(dá)到80%以上。

多部門合力打通“堵點(diǎn)”

　　在化解工作中，慶陽市堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類施策，對(duì)摸排出的問題，及時(shí)梳理、精準(zhǔn)歸類。自然資源、住建、稅務(wù)等行業(yè)部門聯(lián)席會(huì)商、對(duì)號(hào)入座、逐項(xiàng)研究提出化解措施，限期辦結(jié)。對(duì)規(guī)劃、消防、竣工等依申請(qǐng)開展的驗(yàn)收工作，各級(jí)自然資源、住建部門變被動(dòng)為主動(dòng)，跟蹤辦、現(xiàn)場(chǎng)辦，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)解決。

　　為持續(xù)推進(jìn)西峰區(qū)下剩未化解小區(qū)的“登記難”化解工作，慶陽市區(qū)兩級(jí)自然資源局聯(lián)合住建等部門逐小區(qū)、逐樓棟研判分析，并建立調(diào)度臺(tái)賬，每日調(diào)度，按天推進(jìn)化解。市稅務(wù)局在化解“登記難”工作中，不斷拓寬思路，簡(jiǎn)化工作流程，抓好政策“窗口期”，充分運(yùn)用“證繳分離”政策，依法依規(guī)，全力化解“登記難”工作中的涉稅問題。

　　聚焦抵押查封、稅費(fèi)追繳等疑難問題和拒不配合、涉嫌違法的開發(fā)企業(yè)，行政部門和司法機(jī)關(guān)聯(lián)手化解、聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)履行義務(wù)、整改問題、繳納稅費(fèi)，為近萬戶群眾打通了辦證“堵點(diǎn)”。多部門聯(lián)合發(fā)布4批14戶失信企業(yè)及36名相關(guān)責(zé)任人“黑榜”，綜合采取市場(chǎng)限制禁入、行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管等23項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，并在各類媒體、公共場(chǎng)所不間斷滾動(dòng)曝光。 

　　為推動(dòng)“登記難”問題順利化解，各縣（區(qū)）對(duì)照化解清單，抓實(shí)各項(xiàng)工作舉措。華池縣落實(shí)“先行登記、并行完善、聯(lián)審會(huì)簽、容缺辦理”工作機(jī)制，啟動(dòng)“邊辦證、邊追繳、邊查處”認(rèn)定程序，分類化解處置。慶城縣按照“先易后難”原則，對(duì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以劃撥土地方式建設(shè)的45個(gè)住宅小區(qū)先行進(jìn)行化解，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

多窗口聯(lián)辦提升辦證效率

　　讓群眾提高產(chǎn)權(quán)意識(shí)、及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，是全市“登記難”問題化解之后的工作重點(diǎn)。慶陽市圍繞提高登記發(fā)證率，政務(wù)服務(wù)、稅務(wù)、房產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等窗口單位工作無縫對(duì)接，不斷優(yōu)化辦證流程，并將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸至部分開發(fā)企業(yè)和小區(qū)，在辦證高峰期，全市增設(shè)服務(wù)窗口86個(gè)，日辦理時(shí)間延長(zhǎng)至晚23時(shí)，“5+2”全天候受理。

　　鎮(zhèn)原縣探索高效便民新舉措，將現(xiàn)房抵押的業(yè)務(wù)納入化解范圍，并推出“不見面辦”“異地辦”等創(chuàng)新服務(wù)措施。針對(duì)部分群眾因工作、疫情、疾病等不能前來辦證的情況，通過現(xiàn)場(chǎng)拍攝視頻影像資料，并委托他人辦理的模式，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量。

　　正寧縣在政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口11個(gè)，并在天潤(rùn)新城、錦繡城等大型小區(qū)及住戶居住密集的安居小區(qū)增設(shè)3個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，方便群眾就近辦理登記。

　　環(huán)縣堅(jiān)持幫助群眾辦、干部帶頭辦、優(yōu)化服務(wù)辦“三辦齊抓”，對(duì)房屋所有人長(zhǎng)期在外、無法提供辦證資料以及行動(dòng)不便的住戶，由包抓干部上門開展資料收集、審核錄入等幫辦代辦服務(wù)；通過簡(jiǎn)化程序、增加網(wǎng)點(diǎn)等措施，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)服務(wù)和稅務(wù)部門“三方聯(lián)合、一窗受理、并聯(lián)辦理”，提高登記辦證效率。

　　目前，合水縣、慶城縣、環(huán)縣集中發(fā)動(dòng)群眾辦證，總體登記發(fā)證率在全市率先達(dá)90%以上；西峰區(qū)連續(xù)作戰(zhàn)，持續(xù)攻堅(jiān)，首次登記化解率達(dá)95.35%，轉(zhuǎn)移登記化解率達(dá)93.17%。