酒泉肅州：“四治融合”開啟基層善治新格局

　　近年來，酒泉市肅州區(qū)以創(chuàng)建全國社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)作為區(qū)域中心工作統(tǒng)籌謀劃、一體推動(dòng)，通過政治引領(lǐng)、法治保障、德治潤(rùn)心、自治為基“四治融合”方式捏指成拳，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、求突破，凝心聚力，推動(dòng)共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

“高”站位突出政治引領(lǐng)

　　確定了“創(chuàng)建全國社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)”工作目標(biāo)，將社會(huì)治理現(xiàn)代化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，成立由肅州區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的創(chuàng)建全國社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《肅州區(qū)加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《肅州區(qū)創(chuàng)建全國社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)實(shí)施方案》，明確了工作步驟、責(zé)任分工及工作要求，先后召開社會(huì)治理安排部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)組工作會(huì)議2次，通報(bào)全區(qū)市域社會(huì)治理進(jìn)展情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行再安排、再部署、再推動(dòng);建立區(qū)委常委會(huì)定期聽取平安建設(shè)、社會(huì)治理工作匯報(bào)制度和政法委員管理考核制度，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、政法委員直接責(zé)任、轄區(qū)企事業(yè)單位主體責(zé)任、行業(yè)部門協(xié)同責(zé)任，構(gòu)建了聚力攻堅(jiān)、齊抓共建、責(zé)任明晰的創(chuàng)建格局。

　　始終堅(jiān)持“一切工作黨建引領(lǐng)，一切困難黨建破題”，不斷規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、片區(qū)黨小組建設(shè)，以黨的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作，把基層黨建貫穿于基層社會(huì)治理的全過程和各方面，為基層社會(huì)治理提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。樹立基層治理標(biāo)桿，將社區(qū)、轄區(qū)居民、機(jī)關(guān)單位、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和自管委員會(huì)中的黨員納入基層黨組織，通過“三會(huì)一課”、主題黨日、共駐共建活動(dòng)等工作機(jī)制，組織廣大黨員積極參與社會(huì)治理服務(wù)活動(dòng)，讓黨員干部在基層社會(huì)治理中樹標(biāo)桿、做表率、走前列。創(chuàng)新探索“基層黨建+”工作模式，堅(jiān)持社會(huì)治理觸角伸到哪里，黨組織就建在哪里，黨員就干在哪里，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)挺在社會(huì)治理最前沿。

“硬”舉措強(qiáng)化法治保障

　　牢固樹立法治思維，運(yùn)用法治手段推動(dòng)基層治理。充分發(fā)揮政法力量，創(chuàng)新推進(jìn)“警網(wǎng)融合”“法網(wǎng)融創(chuàng)”“檢網(wǎng)融合”“司網(wǎng)并融”等“四網(wǎng)融合”工作舉措，206名政法干警及律師下沉社區(qū)，與網(wǎng)格長(zhǎng)分包抓聯(lián)系、協(xié)作配合，建立“法律佑萬家”工作群，大力開展矛盾排查化解、巡回審判、法治宣傳、民生維權(quán)、依法行政、公共利益維護(hù)、為民服務(wù)等工作，以法治手段推動(dòng)解決社會(huì)治理難題，形成法律監(jiān)督與社會(huì)治理互融互促的良好局面。

　　不斷加強(qiáng)普法宣傳，形成全民知法學(xué)法用法濃厚氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、學(xué)校等建成硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的平安法治示范點(diǎn)17個(gè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在全社會(huì)營造了平安建設(shè)人人參與、平安和諧人人共享的良好氛圍。持續(xù)加大宣傳力度，開通法治直播間，微信公眾號(hào)，視頻號(hào)等普法新平臺(tái)，依托網(wǎng)格住戶群建立“法律佑萬家”普法宣傳群，充分利用網(wǎng)格普法小喇叭宣傳媒介，堅(jiān)持打造“法律大講堂”“法律課堂”等集中性宣傳平臺(tái)建設(shè)法治文化陣地。

“實(shí)”落點(diǎn)推動(dòng)德治教化

　　深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，全區(qū)建成新時(shí)代文明實(shí)踐所22個(gè)、實(shí)踐站143個(gè)，利用“道德講堂”“新時(shí)代文明實(shí)踐站”等陣地， 持續(xù)開展“我推薦我評(píng)議身邊好人”“五星級(jí)文明戶”“好婆婆好媳婦”“最美家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，以身邊的好人楷模和典型事跡教育人、鼓舞人，潛移默化向廣大群眾傳播積極、健康向上的價(jià)值理念。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“五老”、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)公約、生活禮俗的作用，有效引導(dǎo)群眾規(guī)范行為、平息矛盾糾紛，進(jìn)一步培育了社會(huì)主義道德文明新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)見義勇為精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員28名，社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德素質(zhì)全面提升。

“活”機(jī)制構(gòu)建自治體系

　　創(chuàng)新推行社會(huì)治理“網(wǎng)格長(zhǎng)制”，配備專職網(wǎng)格長(zhǎng)636名，全部實(shí)行專職化管理，設(shè)立指揮中心，通過信息平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度，一攬子解決市政維護(hù)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、物業(yè)管理、重點(diǎn)人員管控、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、矛盾糾紛化解等群眾切身利益問題。協(xié)調(diào)人力物力財(cái)力，在全省率先設(shè)立“社區(qū)學(xué)院”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部和網(wǎng)格長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，全面提升工作能力。一年多來累計(jì)化解處置各類矛盾糾紛3.6萬余起，整治各類問題隱患2.35萬起，化解和整治率均達(dá)到98%以上。通過網(wǎng)格管理群和住戶群下達(dá)尋人指令120條，找回走失人員112名。有效阻止因矛盾糾紛引發(fā)的自殺或刑事案件65起，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置火災(zāi)隱患2840起，全區(qū)社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)向好，居民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，共培育引進(jìn)社會(huì)組織316個(gè)，以文明創(chuàng)建為抓手，深入開展志愿者招募注冊(cè)行動(dòng)，全區(qū)共注冊(cè)登記志愿者10000余名，形成了“1+15+N”的志愿組織架構(gòu)，集中開展特殊人群服務(wù)、青少年輔導(dǎo)、文化素養(yǎng)提升、心理健康服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、法律咨詢?cè)确?wù)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理社會(huì)、多元化服務(wù)群眾。