以法治底色繪就平安畫卷——臨夏州和政縣三合鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理紀(jì)實

　　五月的臨夏州和政縣景色宜人，田間地頭一派忙碌的景象。三合鎮(zhèn)石虎家村13戶群眾因田間的蔬菜大棚拆除后，復(fù)耕退租重新劃分地界問題發(fā)生糾紛，鎮(zhèn)綜治中心及時安排工作人員趕赴現(xiàn)場調(diào)解，邀請退休村干部和德高望重的老人參與，重新劃分地界，化解矛盾糾紛，保障了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

　　近年來，三合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府牢固樹立“群眾利益無小事”理念，大力推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實體化運(yùn)行，整合社會治理資源，創(chuàng)新社會治理方式，推動自治、法治、德治等多向發(fā)力，引導(dǎo)干部群眾廣泛參與平安建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理新模式，以法治底色繪就和美平安畫卷。

“一網(wǎng)”覆蓋　激活鄉(xiāng)村治理“一盤棋”

　　去年冬天，鴻瑞社區(qū)的網(wǎng)格員多次接到居民反映家中暖氣不熱的問題，社區(qū)綜治中心積極銜接供暖公司、物業(yè)公司查明原因后，組織各方召開協(xié)商議事會制定解決方案，對破損的下水管道及時維修更換，并清理了下水井內(nèi)的污水，居民供暖問題圓滿解決，社區(qū)群眾一致贊譽(yù)。

　　“如今，有難事我們就找網(wǎng)格員，反映的問題都會有著落，感覺心里很踏實。”60歲的鴻瑞社區(qū)居民老張開心地說。

　　人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦，這已成為三合鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的真實寫照。三合鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，不斷提高網(wǎng)格管理的扁平化、精細(xì)化水平。

　　全鎮(zhèn)以自然村、社、樓棟等為基本單元，按大體覆蓋30至100戶的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分網(wǎng)格，通過“定格、定人、定責(zé)”，實現(xiàn)人、事、物全覆蓋。每個網(wǎng)格均配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，形成了橫向到邊、縱向到底，以鄉(xiāng)、村、社為線條，社長為核心，村民積極參與，條塊結(jié)合的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。

　　“我們多盡一份心多出一份力，大家的健康就能多一分保障！”張家咀社網(wǎng)格員張富海說。疫情防控期間，他每天一大早便趕到防疫點參加執(zhí)勤，忙碌一天有時候凌晨才回家。

　　據(jù)了解，三合鎮(zhèn)共配備網(wǎng)格員98名，他們通過日常巡查，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類情況，在信息報送、隱患排查、矛盾化解、法治宣傳、便民服務(wù)等工作中發(fā)揮著重要作用，成為基層治理的“活檔案”“活地圖”。

多元解紛　讓“楓橋經(jīng)驗”落地生根

　　2021年8月，鴻瑞社區(qū)居民康某反映稱，丈夫馬某經(jīng)常毆打其本人及兩個成年子女。對此，鎮(zhèn)綜治中心協(xié)調(diào)司法所介入調(diào)解，采取“背靠背”“面對面”的調(diào)解方法，及時化解了家庭矛盾。

　　2021年11月，83歲的周劉家村群眾李某由于耕地被規(guī)劃列為用地項目，其和兒子王某發(fā)生補(bǔ)償款爭奪糾紛。三合司法所向王某講解了民法典、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)及善良風(fēng)俗，促使李某母子自愿達(dá)成協(xié)議，一次性解決了爭議補(bǔ)償款問題。

　　為把大量矛盾糾紛化解在基層，三合司法所總結(jié)多年經(jīng)驗，打好“坐、聯(lián)、約、巡、訪”五張調(diào)解牌，選聘100名調(diào)解員，對癥下藥，因勢利導(dǎo)，實現(xiàn)調(diào)解矛盾糾紛“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”的效果，真正讓新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根。

　　“我們總結(jié)的‘五張調(diào)解牌’優(yōu)勢互補(bǔ)，各具特色。”三合司法所的張仲勝介紹說，“坐調(diào)”代辦牌，就是調(diào)解員采取在調(diào)解室定點守候“坐診”的辦法；“聯(lián)調(diào)”解難牌，是對重大疑難矛盾糾紛，及時協(xié)調(diào)司法所、派出所、檢察室、法院、信訪局等多家單位整體聯(lián)動調(diào)解；“約調(diào)”自助牌，是用二維碼、電話、短信、微信視（音）頻等方式進(jìn)行“預(yù)約”；“巡調(diào)”介入牌，是調(diào)解員在走訪中主動參與突發(fā)情況的疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾消除隔閡、化解矛盾糾紛；“回訪”結(jié)案牌，是定期組織調(diào)解員對已調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行回訪，對未完全履行協(xié)議或拒絕不履行協(xié)議的予以說服教育。

　　一次次握手冰釋前嫌，一張張笑臉寫滿贊許。三合鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理大局中，調(diào)解員融合情、理、法，用心用情筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

特色普法　讓法律飛入尋常百姓家

　　每年的4月，三合鎮(zhèn)鐵公山梨花節(jié)如期舉行，踏春游客競相而來。司法所工作人員借機(jī)組織開展“梨花普法”活動，備受群眾青睞。

　　近年來，三合鎮(zhèn)緊密結(jié)合實際，集思廣益形成了“一年一思路”的普法計劃，建立了富有特色的法治宣傳教育機(jī)制，把一“動”一“靜”相互結(jié)合，落實定期授課、宣講、培訓(xùn)等動態(tài)講授教育，強(qiáng)化板報、橫幅、簡報等靜態(tài)閱讀教育。各單位還利用閑話臺、巷路、院落等開展“面對面”普法，采取公眾號、微信等“鍵對鍵”融屏普法。

　　該鎮(zhèn)通過積極培育特色普法，形成了“普法公交車”“梨花普法”“油菜普法”等一大批普法亮點，把群眾依法辦事的廣度和老百姓滿意的程度作為普法工作的試金石，讓法律飛入尋常百姓家，推進(jìn)“八五”普法深入開展，營造出法治宣傳助力鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

“1+1＋2”模式　讓法律服務(wù)可感可觸

　　不久前，65歲的石虎家村村民張某向前來村里開展法律顧問工作的律師咨詢有關(guān)贍養(yǎng)問題。律師結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)，分析了贍養(yǎng)老人、繼承財產(chǎn)等方面的權(quán)利和義務(wù)，張某聽后表示很滿意。

　　近年來，三合鎮(zhèn)把公共法律服務(wù)站、室作為向群眾提供法律服務(wù)的窗口，采取“窗口化”和后臺延伸服務(wù)相結(jié)合的方式，有效解決群眾遇到的法律問題。為此，三合鎮(zhèn)在各村設(shè)立公共法律服務(wù)工作室的基礎(chǔ)上，于今年成立了商事公共法律服務(wù)協(xié)會。

　　“我們通過上門提供法律服務(wù)，為勞動者維權(quán)，為當(dāng)事人化解矛盾糾紛，疏導(dǎo)信訪人依法信訪，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾樹立法治觀念，增強(qiáng)法律意識，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?！甭蓭熤鞙ミ@樣說。

　　為提升村（居）法律工作人員專業(yè)化水平和服務(wù)覆蓋面，三合鎮(zhèn)探索打造了公共法律服務(wù)“1+1＋2”模式，即“1名村干部+1名片區(qū)司法所工作者+2名律師”，充分發(fā)揮法律工作人員在鄉(xiāng)村治理中的作用，讓公共法律服務(wù)變得觸手可及。鎮(zhèn)上還建立了“律心調(diào)”非訴訟糾紛解決機(jī)制，在鎮(zhèn)、村由律師、心理咨詢師、人民調(diào)解員組成了調(diào)解聯(lián)動小組，大大提升了矛盾糾紛的調(diào)處化解水平，取得了良好的社會效果。