夯實基層工作基礎(chǔ) 筑牢社會穩(wěn)定防線——炭山嶺鎮(zhèn)“1544”工作法夯實 市域社會治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)

        近年來，炭山嶺鎮(zhèn)黨委政府不斷探索和創(chuàng)新社會綜合治理工作，形成“1544”（一個目標(biāo)引領(lǐng)，五級責(zé)任鏈條，四項到位措施，四個堅持保障）工作法，各類矛盾糾紛得到有效排查調(diào)處，從2017年后逐年下降，調(diào)處率達(dá)100%，未發(fā)生群體性事件和因調(diào)處不及時引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。信訪總量持續(xù)下降，未發(fā)生群體性上訪和非法進(jìn)京、赴省、到市上訪事件。治安刑事案件大幅下降，2020年全年發(fā)生刑事案件5件，治安案件34件，與高發(fā)期2016年治安案件113起、刑事案件26起相比，分別下降80.7%和69.9 %。實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)，社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

?        切實提高政治站位，深刻認(rèn)識社會綜合治理工作的重大意義，始終把綜治維穩(wěn)作為一項重要的政治任務(wù)和“一把手”工程來抓。堅持把保持社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，作為人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)和總牽引，高質(zhì)量、多層次、全方位強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)創(chuàng)建工作。
“五級責(zé)任”鏈條，著力提升治理效度
?        堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包村負(fù)責(zé)工作制度，全鎮(zhèn)社會綜合治理工作實行黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，黨委副書記具體負(fù)責(zé)，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組，組網(wǎng)格長包聯(lián)防組，形成了黨政主要負(fù)責(zé)人、黨委副書記、聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）黨支部書記、組網(wǎng)格長五位共抓的責(zé)任鏈條體系。落實“網(wǎng)格化管理+十戶聯(lián)防”工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）建設(shè)有綜治工作中心，各村民小組劃分一個網(wǎng)格，由支部書記任網(wǎng)格長，同時按照相鄰就近原則，以10戶左右農(nóng)牧民群眾為單位劃分聯(lián)防組。
“四項到位”措施，著力提升治理廣度
?        抓好制度建設(shè)，促進(jìn)工作落實到位。鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合工作實際，及時學(xué)習(xí)借鑒、總結(jié)提高，將各種行之有效措施辦法規(guī)范化、制度化，形成了一套用制度管人、管事的有效機(jī)制。建立周例會制度，每周二村（社區(qū)）干部匯報上周綜治維穩(wěn)工作，進(jìn)行階段性小結(jié)，分管領(lǐng)導(dǎo)講評工作開展情況，剖析存在的問題，部署下一階段工作。建立領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制度，對重大信訪維穩(wěn)問題，明確專人、限時辦結(jié)，加大督辦力度，努力穩(wěn)控解決在本村（社區(qū)）。建立矛盾糾紛排查制度，各村（社區(qū)）落實一名綜治工作信息員，加強(qiáng)信息收集掌握，每月組織一次矛盾排查，加強(qiáng)動態(tài)情況掌握和分析研判，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。2020年以來，共組織矛盾糾紛排查3次，收集相關(guān)線索11條，全部由村干部及組網(wǎng)格長及時化解。
        抓好宣傳教育，促進(jìn)思想認(rèn)識到位。廣泛開展憲法、民族宗教、婚姻家庭、農(nóng)民工維權(quán)、侵權(quán)責(zé)任、安全生產(chǎn)等與群眾自身生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。編印發(fā)放《司法行政典型案例選編》《婦女兒童法律知識宣傳手冊》等手冊、彩頁、掛畫等1000余份，通過典型案例、易懂漫畫等群眾喜聞樂見的方式開展宣傳教育。春節(jié)、“3.8”“12.4”等節(jié)日節(jié)點以及舉辦農(nóng)牧民運隊會之機(jī)，鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所等單位開展法治宣傳活動。強(qiáng)化平時宣傳教育，邀請律師在各村開展法治宣傳，干部職工在各村組指導(dǎo)評定低保、商議發(fā)展事宜、進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)處等過程中，對群眾進(jìn)行法治宣傳教育，充分利用微信等新媒體推送法治宣傳資料，群眾對法律法規(guī)知曉率進(jìn)一步提高，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年春節(jié)期間，派出所聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，走進(jìn)千家萬戶，傾聽民聲民愿，全方位回應(yīng)群眾訴求，深入重點人員和特殊困難家庭，帶上春節(jié)的祝福，了解群眾對社會治安的真實感受，真誠傾聽群眾意見，回應(yīng)人民群眾的新期待，真心接受群眾評議監(jiān)督。僅2020年開展法治宣傳達(dá)4場次，共組織法律明白人培訓(xùn)2次、農(nóng)村“兩委”干部法治培訓(xùn)2次、聯(lián)戶長法治培訓(xùn)1次，法治扶貧宣傳2次，解答法律咨詢92人次，發(fā)放宣傳資料1000余份，受教育人數(shù)達(dá)3200余人。

   

         抓好人文關(guān)懷，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。扎實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，對每一個刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象建立健全檔案，組建幫教小組，堅持每季度定期回訪一次，平時不定期走訪，全面掌握幫教人員的工作、生活、思想動態(tài)。鎮(zhèn)民政、勞務(wù)扶貧等站所加強(qiáng)與司法所、派出所以及教育輔導(dǎo)站銜接，為刑釋人員家庭申請臨時救助、落實責(zé)任田、落實戶口辦理，指導(dǎo)推薦就業(yè)，為子女送去生活學(xué)習(xí)用品，開展心理疏導(dǎo)等，將溫暖傳遞給他們，讓他們感受到自己在黨和政府的關(guān)懷下生活，減少對社會的抵觸情緒，進(jìn)一步激發(fā)他們悔過自新、自覺接受改造的積極性。對違紀(jì)違法、纏訪鬧訪、煽動滋事的堅決予以打擊，絕不手軟。2019年10月，鎮(zhèn)政府、司法所通過不懈地努力，為菜籽灣村出車禍后高位截肢，生活凄慘的火某向新疆奎屯墾區(qū)法院申請到了10萬元司法救助金。為刑滿釋放人員安某申請到民政救助金3144元。為上崗嶺村刑滿釋放人員雷某置換易地搬遷戶房屋，解決了雷某住房問題。為炭山嶺村刑滿釋放人員劉某在縣城紫荊花苑落實安置住房，納入建檔立卡戶，評定為二類低保戶，介紹其務(wù)工，增加收入。他們都說出了心底話“感謝黨，感謝政府！”

       堅持開拓創(chuàng)新，永葆生機(jī)活力。網(wǎng)格化社會管理工作是近年來才發(fā)展起來的一種新型社會管理模式，還沒有形成固定的理論體系，需要在實踐中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷完善，炭山嶺鎮(zhèn)不斷探索新方法，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅持“綜警司+”聯(lián)調(diào)機(jī)制，落實基層組織化解矛盾糾紛責(zé)任，積極構(gòu)建“三治聯(lián)動”鄉(xiāng)村治理體系和“人防、物防、技防”三位一體安全防范機(jī)制，逐步健全工作體系、完善工作格局，社會綜合治理工作始終保持旺盛的生機(jī)和活力。