甘南州公安機關“四三二一”工作方法有效排查化解矛盾糾紛

       2020年以來，甘南州公安機關嚴格落實省廳要求，牢固樹立能防、要防、可防、必防“四防”工作理念，充分發(fā)揮職能作用，深入排查化解各類矛盾糾紛，最大限度地把矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上嚴防發(fā)生群體性事件和個人極端暴力案事件，全力確保全州社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。
       完善“四項機制”，構建體系。一是完善排查研判機制。通過社區(qū)（駐村）民警、村居干部、信息員摸排報送以及對近年來警情案件梳理排查等渠道，對轄區(qū)內不安定因素進行全覆蓋、拉網式排查，第一時間掌握社會矛盾及產生原因并進行超前研判，有的放矢做好社會矛盾穩(wěn)控、調處、化解工作。二是完善公正調處機制。健全民警首接責任制，規(guī)范源頭執(zhí)法程序，及時、高效、準確地開展調查取證，為確定當事人責任提供證據支撐。在矛盾糾紛調處中堅持依法進行、公正調處，維護雙方合法權益。對因民間糾紛引發(fā)的治安案件、輕傷害案件堅持“調解優(yōu)先”、“調裁結合”，對情節(jié)惡劣、群眾反映強烈的違法犯罪行為人堅決予以處罰或移送起訴。三是完善多元化解機制。對重大、復雜、疑難以及跨區(qū)域的矛盾糾紛，實行黨委、政府主導，各調解組織、職能部門聯動參與的多元化解機制，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、司法等部門力量，及時掌控各種不穩(wěn)定因素，綜合運用人民調解、司法調解、治安調解以及心理輔導等手段，形成化解社會矛盾工作合力，確保做到“小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。四是完善應急處置機制。認真研究，全面分析，根據各類矛盾糾紛可能引發(fā)的事件特點，制定相應預案，明確處置可能發(fā)生案事件的處置原則、處置力量、方法措施等內容，對處置過程實施全方位的程序化管理。對因各類矛盾糾紛已引發(fā)的案事件，做到聞情而動，快速反應，在當地黨委政府的領導下，果斷處置，堅決防止事態(tài)擴大。
        依托“三個載體”，豐富手段。一是依托警務區(qū)排查調處。全力推動警力下沉，加強社區(qū)（駐村）警務區(qū)民警進村入戶工作業(yè)務考核和工作業(yè)務指導，督促社區(qū)（駐村）民警沉入基層，及時了解發(fā)現苗頭性、預警性矛盾糾紛，并協助派出所積極調處，化民怨、解民憂。二是依托治安戶長排查調處。充分發(fā)揮治安戶長“人熟地熟情況熟”和群眾認可的優(yōu)勢，全面排查梳理各類可能引發(fā)案件、影響社會穩(wěn)定的苗頭隱患和突出問題，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶（單位）不漏人”。三是依托“141”工作方法排查調處。即以出租車、商鋪、環(huán)衛(wèi)工人、樓戶長為核心，實現城區(qū)24小時無縫隙治理模式，逐步形成“十車聯防”“十鋪聯防”“十人聯防”“十組聯防”城區(qū)管理模式，確保城區(qū)各部位、各時段、各行業(yè)領域管理服務更加完善。
       借助“兩種力量”，形成合力。一是借助黨委政府的力量。積極匯報黨委政府，逐步形成了黨委政府統一領導、政法維穩(wěn)牽頭、司法行政部門主辦和職能部門各司其職的社會矛盾糾紛大調解工作格局。在化解矛盾糾紛的過程中，由黨委政府安排分管領導、具體負責人到現場，確定化解工作的主要方向和化解原則，一同做好政策宣講、化解疏導工作。二是借助部門聯動的力量。不斷加強與綜治、民政、司法、人社、住建、信訪等部門良性互動，明確部門職責，對不屬于公安管轄范疇的糾紛，先行受理后，根據矛盾糾紛性質，合理地將矛盾糾紛進行移交分流，積極引導矛盾糾紛雙方到歸口部門調處，從而改變公安調解大包大攬的狀態(tài)。
        實現“一個目標”，凸顯成效。通過多元化解糾紛機制，拓寬糾紛主體的利益表達渠道，改變了公安機關單打獨斗的被動局面，初步構建了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）綜治維穩(wěn)工作網，創(chuàng)新了調解工作方法，促進了社會和諧穩(wěn)定，實現了群眾滿意的目標。截止目前，全州公安機關共出動警力6385人次，走訪群眾8213戶、22521人次，走訪寺院619座（次）、僧尼5206人次，排查化解各類矛盾糾紛2441起，化解率達到98.54%，化解可能因家庭婚戀矛盾糾紛引發(fā)的命案事件1起。