金昌市打造共建共治共享社會治理格局暨 市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作典型經(jīng)驗 系列報道（十一） ——金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)三角城村堅持黨建引領(lǐng) 探索基層協(xié)商民主新路子

　　金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)三角城村自基層協(xié)商民主工作開展以來，村黨支部高度重視、認(rèn)真謀劃，因地制宜、創(chuàng)新舉措，積極開展民主協(xié)商、不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、擴(kuò)大參與主體、完善協(xié)商機(jī)制，解決了一些想解決但一直沒有解決的問題，有效促進(jìn)了村上的整體工作。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立健全基層協(xié)商民主工作機(jī)制

　　始終堅持村民自治制度，健全完善村“三委一會”管理運(yùn)行機(jī)制，在全面推行“四議兩公開”“一事一議”、村務(wù)監(jiān)督等民主管理制度的基礎(chǔ)上，村黨支部及時成立了以黨支部書記為主席、鎮(zhèn)包村部門負(fù)責(zé)人、村“三委”班子成員、兩代表一委員、農(nóng)民專業(yè)合作社代表、村民代表為成員的村民協(xié)商議事會，制定了村民協(xié)商議事會自治章程、議事規(guī)則、會議流程、“六步議事”工作流程等制度流程。注重把群眾工作經(jīng)驗豐富、作風(fēng)公道正派、群眾認(rèn)可度高的村民納入村民協(xié)商議事會，確保了議事會成員能夠真正代表群眾發(fā)聲，代表群眾辦事。

　　二、堅持法治理念，實現(xiàn)“三個化”

　　一是協(xié)商內(nèi)容格式化。協(xié)商議事會堅持因地制宜、因事而異、分類研究，對收集到各方面議題認(rèn)真研究，嚴(yán)格甄別，對涉及公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共秩序以及可能影響公共安全的矛盾沖突等公共事務(wù)進(jìn)行議事協(xié)商，個體利益、個人訴求全部實行上門口頭協(xié)商，不列入會議議事范圍。二是程序規(guī)范化。協(xié)商議事會嚴(yán)格落實“六步議事”工作流程，注重做好議題收集、議題確定、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開公示、 研究落實等6個環(huán)節(jié)的工作，將選定的議題、議事會的召開、議事的結(jié)果、執(zhí)行的情況全程向村民公開，接受群眾監(jiān)督。三是履職制度化。在建立健全基層協(xié)商民主工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了議事會主席和成員的分工職責(zé)，制定了村民協(xié)商議事會成員聯(lián)系服務(wù)村民制度，將民主議事協(xié)商工作成效納入書記抓黨建述職報告，與村干部績效考核、黨員先鋒指數(shù)考評、年度評先獎優(yōu)掛鉤，確保議事會成員履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。

　　三、充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方意見

　　在重大事項決策、矛盾糾紛化解等重難點(diǎn)問題協(xié)商上，村黨支部注重發(fā)揚(yáng)民主，邀請當(dāng)事人、各方代表，采取現(xiàn)場協(xié)商、民主協(xié)商、多方聽證等方式，廣泛征求群眾和專業(yè)人士的意見，堅決不搞一言堂，不搞一個人說了算。對能夠形成共識，符合絕大多數(shù)群眾意愿的協(xié)商事項現(xiàn)場作出決定；對一次協(xié)商暫時不能達(dá)成共識或條件不成熟的不強(qiáng)行協(xié)商，待條件成熟后，經(jīng)多次協(xié)商，在民主的基礎(chǔ)上集中決策，確保每一項決策事項都能經(jīng)受群眾和歷史的檢驗。通過現(xiàn)場協(xié)商，讓會上“說”變實地“看”和現(xiàn)場“說”，讓“要我說”變“我要說”，大大縮短了協(xié)商和辦事效率，使協(xié)商更加生動活潑、直觀有效。

　　四、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，確保工作取得實效

　　通過協(xié)商民主，有效解決了常年積壓的環(huán)境衛(wèi)生頑疾，改善了村民人居環(huán)境，完善了村級辦公場所功能，消除了道路安全隱患，化解了矛盾糾紛，真正的實現(xiàn)了“小事不出村、矛盾村里結(jié)”，為順利承接和實施“美麗鄉(xiāng)村”項目、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。