酒泉肅北：黨建引領(lǐng)促治理 固本強基繪藍(lán)圖

　　酒泉市肅北縣把綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行作為夯實綜治基層基礎(chǔ)、加強平安肅北建設(shè)的有效抓手，不斷創(chuàng)新活動載體，鼓勵引導(dǎo)社會組織全面融入城市基層治理，有效促進(jìn)各領(lǐng)域載體有機聯(lián)動、有效融合，切實提升為民服務(wù)辦事質(zhì)效。

融合聯(lián)動　實現(xiàn)治理格局由單一到多元

　　一是黨建引領(lǐng)治理。堅持把黨建作為推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織配合協(xié)調(diào)、居民群眾廣泛參與的市域社會治理工作體系。實施“紅色細(xì)胞工程”，探索“社區(qū)大黨委+網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部+樓院黨小組”和“支部+合作社（協(xié)會）+基地+牧戶、農(nóng)戶”的黨組織建設(shè)模式，開展基層黨組織星級創(chuàng)建行動，培育紅色物業(yè)，切實將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市域社會治理優(yōu)勢。

　　二是社會協(xié)同治理。建立健全“三社聯(lián)動”工作機制，不斷創(chuàng)新活動載體，鼓勵引導(dǎo)社會組織全面融入城市基層治理，有效促進(jìn)各領(lǐng)域載體有機聯(lián)動、有效融合。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，將1名駐肅省政協(xié)委員、14名駐肅市政協(xié)委員、110名縣政協(xié)委員下沉編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村協(xié)商議事會，引導(dǎo)委員當(dāng)好政策宣傳講解員、社情民意收集員、問題解決協(xié)調(diào)員，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接；積極培育服務(wù)型牧農(nóng)村社區(qū)社會組織，引導(dǎo)其參與村公益事業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展鄉(xiāng)村志愿者隊伍，設(shè)立志愿服務(wù)點，按照新時代文明實踐中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立新時代文明實踐所4個，村、社區(qū)設(shè)立新時代文明實踐站28個，充分發(fā)揮文明實踐服務(wù)機構(gòu)的作用，定期組織開展面向特殊群體、困難群眾的志愿服務(wù)活動。

　　三是基層民主治理。成立村民小組長、黨員代表、“兩代表一委員”等組成的“村民小組理事會”，推進(jìn)100%的村落實重大事項決策“五議兩公開一監(jiān)督”。探索“群眾會+”治理模式，完善基層紅白理事會、道德評議會等評議機制，實現(xiàn)群眾自我教育、管理、服務(wù)。

強基固本　實現(xiàn)治理方式由被動到主動

　　一是搭建治理平臺。按照“六有”、“八化”目標(biāo)，把綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行作為夯實綜治基層基礎(chǔ)、加強平安肅北建設(shè)的有效抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，著力打造社會治安綜合治理中心、群眾來信來訪服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心“多中心合一、一中心多用”的高標(biāo)準(zhǔn)綜治中心，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立了“一廳一庭五室”，搭建一體化運行、一站式辦理和“中心吹哨、部門報到”運行機制，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限，切實提升為民服務(wù)辦事質(zhì)效。

　　二是充實治理力量。建立專職綜治隊伍與群眾自治組織一體化管理機制，充實168人的專職和兼職網(wǎng)格員隊伍，編制職責(zé)清單，明晰工作流程，亮牌工作成效。加強社會工作人才隊伍和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全志愿服務(wù)激勵保障機制，制定《肅北縣新時代文明實踐工作管理辦法（試行）》《肅北縣志愿者服務(wù)總隊工作職責(zé)》等配套制度，建立了常態(tài)化服務(wù)機制，針對不同領(lǐng)域、不同群體和群眾需求，成立縣志愿服務(wù)總隊1支，特色專業(yè)志愿服務(wù)隊27支，將全縣干部職工以及“網(wǎng)格員”、牧農(nóng)村黨員、科技能人、本土鄉(xiāng)賢等納入志愿者隊伍中，注冊志愿者2286名，人均年志愿服務(wù)時長達(dá)20小時。

　　三是完善治理機制。探索“公調(diào)訴”無縫對接的矛盾多元化解機制，健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)、組）三級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu)，實行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動對接，健全完善人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案機制和矛盾共調(diào)機制，建立健全全縣十個專業(yè)性調(diào)委會，切實推動各類矛盾糾紛高效化解。完善“四位一體”社會治安防控機制，建設(shè)站卡查控、街面巡防、社區(qū)安防、單位內(nèi)保的立體防護(hù)圈，增強社會治安防控的整體協(xié)同性。

積小成大　實現(xiàn)治理重心由粗線到精細(xì)

　　一是小網(wǎng)格推動大治理。深化拓展網(wǎng)格化管理，將全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個社區(qū)、26個行政村分成81個網(wǎng)格，共有網(wǎng)格員168名，其中專職網(wǎng)格員70名，兼職98名，居民、單位等資源全部納入網(wǎng)格，通過“定格、定崗、定責(zé)”，公開服務(wù)承諾，全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系群眾、掌握民情、解決矛盾等工作任務(wù)。同時全面推行民情流水線工作方法，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“一站式”辦理，按照事項受理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督為居民辦理日常事務(wù)。

　　二是小服務(wù)提升大滿意。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索形成了在社區(qū)實行“多彩社區(qū)”治理模式、“六融六在”治理模式、“五聯(lián)工作法”等一系列社會治理模式；在人口居住分散的牧區(qū)，針對服務(wù)管理不便的現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以“走下去宣學(xué)”、“馬背上送學(xué)”、“蒙古包講學(xué)”的三學(xué)模式和“馬背網(wǎng)格員”的方式，重點推行集“綜合治理、人民調(diào)解、普法宣傳、維護(hù)穩(wěn)定”為一體的工作機制。建立“馬背普法小分隊”、“馬背便民服務(wù)隊”，形成“多位一體”機制和“三及時一調(diào)解”工作機制，發(fā)揮各村“治安戶長”的作用，以聯(lián)保、聯(lián)防和聯(lián)調(diào)的工作方式，及早防控、排查、化解牧區(qū)不穩(wěn)定因素，不斷推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，著力建設(shè)更高水平的平安肅北。