慶陽(yáng)：民主法治建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

　　慶陽(yáng)市將民主法治建設(shè)全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以“自治、法治、德治”三治融合為載體，以民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作為抓手，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)的粘合劑作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面開(kāi)花，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

　　治理鄉(xiāng)村從民主法治建設(shè)入手，雙向推進(jìn)。華池縣懷安鄉(xiāng)坪莊村曾是一個(gè)老油區(qū)，油田單位搬遷后，村里各種矛盾糾紛集中爆發(fā)，干群關(guān)系緊張，治安案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治理問(wèn)題突出。對(duì)此，村兩委從推行民主協(xié)商議事機(jī)制入手，讓“群眾的事群眾說(shuō)了算”“大家的事大家商量著辦”，通過(guò)村民自主議事、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，促進(jìn)了自治、法治、德治的有機(jī)融合，成功探索出了“坪莊模式”，實(shí)現(xiàn)了向以文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好村風(fēng)為標(biāo)志的新風(fēng)氣的全面轉(zhuǎn)變。

　　目前，“坪莊模式”已在華池縣111個(gè)村、5個(gè)社區(qū)全面推廣，生根開(kāi)花。慶陽(yáng)市8縣區(qū)在基層民主法治建設(shè)中，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，全面推行重大事項(xiàng)決策“四議三公開(kāi)”制度，實(shí)現(xiàn)了決策程序合法規(guī)范。紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村（居）民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾自治組織作用凸顯。黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，民主懇談、民主聽(tīng)證等村（居）民說(shuō)事、議事廣泛開(kāi)展。小微權(quán)力事項(xiàng)清單事項(xiàng)流程全程公開(kāi)。民主決策、民主管理、依法治理可見(jiàn)可觸，實(shí)實(shí)在在。全市已命名全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）8個(gè)，省級(jí)民主法治示范村119個(gè)，市級(jí)民主法治示范村63個(gè)。

　　聚焦?fàn)I造鄉(xiāng)村社會(huì)法治氛圍，深化法治宣傳教育。慶陽(yáng)市以持續(xù)提升群眾法律素養(yǎng)為重點(diǎn)，按照農(nóng)村、社區(qū)群眾需要什么法律，就宣傳什么法律的思路，將“套餐”式和“點(diǎn)餐”式普法模式有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新推出了“331”工作法，民法典宣傳、“巧兒說(shuō)法”宣傳和法治宣傳試點(diǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”，“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)、紅色法治宣傳教育基地創(chuàng)建“三大工程”穩(wěn)步推進(jìn)，解決群眾法治意識(shí)薄弱“一個(gè)問(wèn)題”，提升普法針對(duì)性、實(shí)效性。習(xí)近平法治思想，憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳在鄉(xiāng)村廣泛普及。黨員、干部、群眾尊法學(xué)法守法用法意識(shí)持續(xù)提升，村（居）兩委成員、致富帶頭人和農(nóng)村群眾、社區(qū)居民積極參加法治培訓(xùn)形成新風(fēng)尚。今年以來(lái)，全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)167場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料33.5萬(wàn)份，解答群眾法律咨詢2150多人（次），通過(guò)全方位、立體化、多層次的法治宣傳教育，收到了良好成效。

　　傳承紅色法治基因，持續(xù)深入挖掘“馬錫五審判方式”的歷史意義和時(shí)代價(jià)值，將“馬錫五審判方式”的法治理念充分運(yùn)用到調(diào)解工作實(shí)踐當(dāng)中，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，貼近基層，貼近群眾，面對(duì)面聽(tīng)取訴求，千方百計(jì)“解民憂、化民怨”。采取“一線工作法”和“四定三包”責(zé)任制，推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解和社會(huì)調(diào)解有機(jī)結(jié)合，由“調(diào)”變“防”、由“專(zhuān)人”變“全員”、由“單一”變“多元”，有效保證了各類(lèi)社會(huì)矛盾及時(shí)化解、就地解決，使全市各類(lèi)民事糾紛明顯下降。

　　全面組織實(shí)施“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培養(yǎng)工程，法治陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)賦予了地方特色，齊頭并進(jìn)。截止目前，依托甘肅省“法律明白人”網(wǎng)校，注冊(cè)培訓(xùn)＂法律明白人”4727名，通過(guò)考試取得合格證2424名。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶690戶，全市1261個(gè)行政村覆蓋面達(dá)到55%。培育的“法治帶頭人”“法律明白人”和普法志愿者作用得到充分發(fā)揮。社會(huì)治安防控體系逐步完善，“雪亮工程”及相關(guān)技防設(shè)施齊全，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)提升基層民主法治建設(shè)水平，夯實(shí)基層民主法治基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興順利推進(jìn)。