慶陽：民主法治建設助力鄉(xiāng)村振興

　　慶陽市將民主法治建設全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以“自治、法治、德治”三治融合為載體，以民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作為抓手，充分發(fā)揮民主法治建設的粘合劑作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，部門聯動，全面開花，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

　　治理鄉(xiāng)村從民主法治建設入手，雙向推進。華池縣懷安鄉(xiāng)坪莊村曾是一個老油區(qū)，油田單位搬遷后，村里各種矛盾糾紛集中爆發(fā)，干群關系緊張，治安案件時有發(fā)生，社會治理問題突出。對此，村兩委從推行民主協(xié)商議事機制入手，讓“群眾的事群眾說了算”“大家的事大家商量著辦”，通過村民自主議事、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，促進了自治、法治、德治的有機融合，成功探索出了“坪莊模式”，實現了向以文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、良好村風為標志的新風氣的全面轉變。

　　目前，“坪莊模式”已在華池縣111個村、5個社區(qū)全面推廣，生根開花。慶陽市8縣區(qū)在基層民主法治建設中，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，全面推行重大事項決策“四議三公開”制度，實現了決策程序合法規(guī)范。紅白理事會、道德評議會、村（居）民議事會、禁毒禁賭會等群眾自治組織作用凸顯。黨務、村（居）務、財務公開透明，民主懇談、民主聽證等村（居）民說事、議事廣泛開展。小微權力事項清單事項流程全程公開。民主決策、民主管理、依法治理可見可觸，實實在在。全市已命名全國民主法治示范村（社區(qū)）8個，省級民主法治示范村119個，市級民主法治示范村63個。

　　聚焦營造鄉(xiāng)村社會法治氛圍，深化法治宣傳教育。慶陽市以持續(xù)提升群眾法律素養(yǎng)為重點，按照農村、社區(qū)群眾需要什么法律，就宣傳什么法律的思路，將“套餐”式和“點餐”式普法模式有機結合，創(chuàng)新推出了“331”工作法，民法典宣傳、“巧兒說法”宣傳和法治宣傳試點“三項活動”，“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)、紅色法治宣傳教育基地創(chuàng)建“三大工程”穩(wěn)步推進，解決群眾法治意識薄弱“一個問題”，提升普法針對性、實效性。習近平法治思想，憲法、民法典、黨內法規(guī)和與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳在鄉(xiāng)村廣泛普及。黨員、干部、群眾尊法學法守法用法意識持續(xù)提升，村（居）兩委成員、致富帶頭人和農村群眾、社區(qū)居民積極參加法治培訓形成新風尚。今年以來，全市開展專項法治宣傳活動167場次，發(fā)放宣傳資料33.5萬份，解答群眾法律咨詢2150多人（次），通過全方位、立體化、多層次的法治宣傳教育，收到了良好成效。

　　傳承紅色法治基因，持續(xù)深入挖掘“馬錫五審判方式”的歷史意義和時代價值，將“馬錫五審判方式”的法治理念充分運用到調解工作實踐當中，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，貼近基層，貼近群眾，面對面聽取訴求，千方百計“解民憂、化民怨”。采取“一線工作法”和“四定三包”責任制，推動人民調解、司法調解和社會調解有機結合，由“調”變“防”、由“專人”變“全員”、由“單一”變“多元”，有效保證了各類社會矛盾及時化解、就地解決，使全市各類民事糾紛明顯下降。

　　全面組織實施“法律明白人”“農村學法用法示范戶”培養(yǎng)工程，法治陣地建設和隊伍建設賦予了地方特色，齊頭并進。截止目前，依托甘肅省“法律明白人”網校，注冊培訓＂法律明白人”4727名，通過考試取得合格證2424名。培育農村學法用法示范戶690戶，全市1261個行政村覆蓋面達到55%。培育的“法治帶頭人”“法律明白人”和普法志愿者作用得到充分發(fā)揮。社會治安防控體系逐步完善，“雪亮工程”及相關技防設施齊全，數字鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。持續(xù)提升基層民主法治建設水平，夯實基層民主法治基礎，助力鄉(xiāng)村振興順利推進。