2020年7月,恰逢檢察公益訴訟入法三周年,甘肅省檢察院在召開新聞發(fā)布會向社會通報(bào)全省檢察機(jī)關(guān)開展檢察公益訴訟工作有關(guān)情況及典型案例后不久,緊接著又舉辦“法潤公益”檢察開放日活動,邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、相關(guān)部門人員等社會各界代表40余人來到蘭州新區(qū),親臨現(xiàn)場感受、檢驗(yàn)檢察公益訴訟工作的成效。
第一站:“省門第一道”臨港花海環(huán)境整治現(xiàn)場
“這里太美了,乘客們從飛機(jī)上往下看,大片大片的紫色,真是賞心悅目”。“看著眼前的花海,誰還能想象這里之前竟然堆放著垃圾和渣土”。受邀人員紛紛駐足觀看,驚嘆不已!
蘭州中川國際機(jī)場是甘肅省的空中門戶,是“省門第一站”,但這里的環(huán)境曾經(jīng)令人堪憂,周邊部分排洪渠內(nèi)有大量傾倒的垃圾、渣土,還存在水污染隱患。蘭州新區(qū)檢察院對此立案審查后,經(jīng)過調(diào)查取證,及時向蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)林水務(wù)局提出公益訴訟訴前檢察建議,得到了兩個單位的高度重視。通過召開聯(lián)席會議,研究確定了生態(tài)水利工程、排污系統(tǒng)改造、“臨港花海”建設(shè)等一系列針對性舉措,對機(jī)場周邊的環(huán)境問題進(jìn)行了徹底整治。目前,相關(guān)職能部門已平整廢棄土方、清運(yùn)堆放砂石60萬平方米,清理被污染和被非法占用的排洪渠、河道28.8公里,整改拆除違法建筑21000平方米。
“現(xiàn)在大家眼前看到的‘臨港花海’占地面積約65.5萬平方米,將防洪治理與水生態(tài)治理、環(huán)境美化與景觀營造有機(jī)地結(jié)合起來,有效提升了機(jī)場周邊的行洪能力,保障了機(jī)場的防洪安全,還改善了機(jī)場周邊的區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生,大大提升了‘省門第一道’的對外形象。”蘭州新區(qū)檢察院工作人員向大家介紹到。
第二站:蘭州新區(qū)工業(yè)固廢處置場
“這么大的固廢處置場,它的服務(wù)范圍有哪些,包括生活垃圾和建筑垃圾嗎?”“這個固廢處置場的服務(wù)年限有多長呢?”一到現(xiàn)場,受邀人員就迫不及待地開始提問并相互討論。
“這個固廢處置場總占地面積169630平方米,包含固廢填埋區(qū)、滲濾液處理站、生產(chǎn)生活輔助管理區(qū)、道路工程和覆土備料場五部分。處置的對象是蘭州新區(qū)的一般工業(yè)固體廢棄物,具體包括包裝物、粉塵、爐渣和邊角料等,但不包括醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、生活垃圾和危險(xiǎn)固廢。它的服務(wù)年限預(yù)期是10年,具體服務(wù)時限還要根據(jù)實(shí)際填埋量來確定。”講解員一一耐心解答。
據(jù)了解,2018年1月,蘭州新區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),蘭州新區(qū)核心區(qū)周邊個別企業(yè)和個人存在違法傾倒建筑垃圾、違法排污和非法挖山取沙的行為,導(dǎo)致水源湖泊被污染等環(huán)境問題。經(jīng)過現(xiàn)場勘查、詢問相關(guān)單位,該院發(fā)現(xiàn)蘭州新區(qū)城建局沒有按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)并投入使用工業(yè)固廢處置場,遂向蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議,督促其依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。該局采納了檢察建議,督促、協(xié)調(diào)建設(shè)單位及時開工建設(shè)工業(yè)固廢處置場項(xiàng)目。經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)長達(dá)兩年的跟進(jìn)監(jiān)督,該項(xiàng)目已于2020年1月正式投入運(yùn)營,有效解決了蘭州新區(qū)周邊建筑垃圾亂堆、白色垃圾亂飛、固廢垃圾無人清運(yùn)等突出問題。
第三站:公益訴訟生態(tài)林現(xiàn)場
蘭州新區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),甘肅某建筑公司等企業(yè)非法占用中川園區(qū)緯三十二支路以北的380畝耕地,用于非法采砂、堆放砂石和開設(shè)拌合站,不但使耕地遭到破壞,而且嚴(yán)重污染了周邊的生態(tài)環(huán)境,擾亂了國家礦產(chǎn)資源的正常開采秩序,造成國有資源流失。經(jīng)過調(diào)查取證,該院及時向蘭州新區(qū)自然資源局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議。新區(qū)自然資源局收到檢察建議后,牽頭組織相關(guān)單位召開整改現(xiàn)場會,安排市政集團(tuán)對沙坑進(jìn)行了回填。經(jīng)過10個月的回填工作,該塊耕地基本恢復(fù)了原貌,經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局、自然資源局驗(yàn)收,基本達(dá)到種植條件。之后,該地塊被蘭州新區(qū)檢察院和農(nóng)林水務(wù)局、自然資源局共同確定為公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。
第四站:蘭州新區(qū)檢察院
現(xiàn)場參觀結(jié)束后,受邀人員來到了蘭州新區(qū)檢察院,觀看了公益訴訟工作宣傳欄和反映全省檢察公益訴訟工作的專題片《法潤隴原公益行》。
最后,在蘭州新區(qū)檢察院四樓大會議室,受邀人員與省、市、新區(qū)三級檢察院的檢察干警開展了座談交流。大家結(jié)合所看所感紛紛發(fā)言,充分肯定了檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的實(shí)踐與成效,并就如何更好地開展公益訴訟工作,提出了加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作、加大典型案例宣傳力度、吸納專業(yè)型人才、提高公眾參與度、形成專項(xiàng)行動常態(tài)化機(jī)制等極具針對性和建設(shè)性的意見建議。
“作為公益訴訟的試點(diǎn)省份之一,省檢察院在省委和最高檢的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索實(shí)踐,圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù),為公益訴訟入法貢獻(xiàn)了甘肅經(jīng)驗(yàn)。”座談會上,省檢察院黨組成員、副檢察長張學(xué)軍向各位受邀代表介紹,自公益訴訟制度全面實(shí)施以來,省檢察院堅(jiān)持“兩聚焦一結(jié)合”的工作思路,把公益訴訟檢察作為檢察機(jī)關(guān)參與國家治理的重要抓手,不斷更新辦案理念、加大辦案力度、健全工作機(jī)制、優(yōu)化工作方法,著力提升檢察公益訴訟工作質(zhì)效,有力維護(hù)了國家利益和社會公共利益,得到了省委和最高檢的充分肯定。
“當(dāng)然,這項(xiàng)工作還處于起步階段,我們要繼續(xù)探索完善,健全制度機(jī)制,更好發(fā)揮公益司法保護(hù)的職能作用。”張學(xué)軍表示,下一步全省檢察機(jī)關(guān)將從五個方面著力,做好公益訴訟檢察工作。
提高政治站位,強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會“拓展公益訴訟案件范圍”和“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”的精神,落實(shí)好全國人大、全國政協(xié)和省人大、省政協(xié)對公益訴訟工作的相關(guān)意見、要求,以及各位代表、委員提出的意見建議,將各方面的關(guān)心、支持轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力和加強(qiáng)改進(jìn)工作的具體措施,促進(jìn)檢察公益訴訟工作提質(zhì)增效。
聚焦中心大局,突出監(jiān)督重點(diǎn)。部署開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動,打好生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域損害公益問題的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。高度關(guān)注黃河上游和祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題,持續(xù)深入推進(jìn)“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動。
優(yōu)化辦案結(jié)構(gòu),拓展案件范圍。對社會關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、公用設(shè)施安全、公共衛(wèi)生安全、公民信息安全,殘疾人、老年人、未成年人、婦女權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅(jiān)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、紅色文化資源保護(hù)等領(lǐng)域的公益受損問題,積極穩(wěn)妥開展新領(lǐng)域案件探索,在努力解決人民群眾煩心事、揪心事、操心事的同時,為健全完善立法提供實(shí)踐依據(jù)和案件支撐。
健全工作機(jī)制,凝聚內(nèi)外合力。主動加強(qiáng)向省委、人大匯報(bào)工作情況,提請省人大常委會出臺加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定,推動我省檢察公益訴訟制度建設(shè)。加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其他司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的監(jiān)督效果。認(rèn)真落實(shí)西北五?。▍^(qū))六方檢察機(jī)關(guān)區(qū)域協(xié)作“蘭州共識”,綜合運(yùn)用檢察一體化辦案機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)辦案合力。
加大智慧借助,自覺接受監(jiān)督。充分吸收社會力量參與公益訴訟檢察工作,特別是借助專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員的政治智慧、專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等,幫助檢察機(jī)關(guān)提升監(jiān)督能力。主動接受各級人大、政協(xié)的監(jiān)督,積極邀請代表、委員參與公益訴訟案件整改評估驗(yàn)收等工作。
省檢察院檢委會專職委員楊波,二級高級檢察官樊偉,二級高級檢察官、第八檢察部主任石占全以及省檢察院、蘭州市檢察院和蘭州新區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門的干警代表參加了活動。(甘肅省人民檢察院供稿)